嘉政发〔2022〕9号  

嘉峪关市人民政府关于

印发嘉峪关市全民健身实施计划

（2021-2025年）的通知

各街道办事处，郊区工作办公室，市政府各部门，在嘉各单位：

《嘉峪关市全民健身实施计划（2021-2025年）》已经市政府第8次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

嘉峪关市人民政府

2022年3月11日

（此件公开发布）

嘉峪关市全民健身实施计划(2021-2025年)

为促进全民健身更高水平发展，更好满足广大市民的健康需求，依据《国务院关于印发全民健身计划（2021-2025年）的通知》(国发〔2021〕37号)和《甘肃省全民健身实施计划（2021-2025年）》(甘政发〔2021〕92号）精神，结合我市全民健身发展特点，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话指示精神和关于体育工作的重要论述，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心、以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，构建高水平全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展方面的综合价值和功能。将我市体育事业和体育产业的发展积极融入“三地两点”功能定位和“打造省域副中心，建设西部明星城”的宏伟目标，为体育强国、体育强省、体育强市建设和文体旅商融合发展做出贡献。

（二）发展目标

到2025年，基本建成现代化全民健身公共服务体系，推动全民健身公共体育服务标准化、均等化、智慧化发展。体育健身设施覆盖城乡，体育社会组织充满活力，体育赛事活动全民参与，科学健身指导广泛普及。打造城市、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区10分钟健身圈，经常参加体育锻炼人数比例达到43%以上，人均体育场地面积达到2.7平方米以上，城乡居民《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到92％以上，每千人拥有社会体育指导员4名以上，全民健身核心指数位居全省前列，形成甘肃省全民健身嘉峪关样板。

二、主要任务

（三）完善全民健身公共服务体系

1.推进全民健身公共服务标准体系建设。以标准化推动和引领全民健身工作，落实全民健身国家战略，推进健康中国建设。贯彻执行《国务院关于印发全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》《国家体育总局关于加强公共场所全民健身器材配建管理工作的意见》和《甘肃省全民健身实施计划（2021-2025年）》（甘政发〔2021〕92号）精神，探索制定我市全民健身重点领域相关政策，确保全民健身基本公共服务覆盖全民、均等享有。

（四）增加全民健身场地设施供给

2.加快全民健身场地设施增量提质。统筹考虑全市体育用地区域结构布局，开展全民健身场地设施补短板五年行动。积极向上申请补短板等专项资金，争取新建或改扩建1个以上体育公园、改建1个游泳馆、新建1个全民健身中心、新建1条关城健身步道、改建（新建）1个户外运动中心、改建1处大众滑冰场、新增农村体育健身路径等体育场地设施。逐步扩大公共体育场馆和学校场馆开放试点范围，改造完善场馆硬件设施，做好场馆应急避难（险）功能转换，提升场馆使用效益。加强对公共体育场馆开放使用评估，做好体育场馆疫情防控常态化工作。

3.提升全民健身场地设施智慧化水平。谋划大中型公共体育场馆智慧化改造工程，争取1至2个场馆实现智慧化管理，大力提升运营效率。推进智能健身器材、智能健身步道、智能体育公园建设，积极参与未来社区建设，有效运用智能化手段体现未来社区的智慧化、数字化健身设施特色。

4.优化全民健身场地设施管理运营。创新全民健身场地设施建管模式，建立健全场馆运营管理机制，支持公共体育场馆专业化、社会化运营，鼓励各学校委托专业机构集中运营符合对外开放条件的学校体育场馆。

（五）完善全民健身赛事活动体系

5.持续开展全民健身主题赛事活动。搭建覆盖广泛、便于参与的赛事活动平台，建立群众体育赛事活动体系，做到年初有计划、年中有实施、年尾有评估。积极打造全社会参与、多项目覆盖、多层级联动的全民健身健康大会暨职工运动会、社区运动会、冰雪运动会、妇女体育节、农民体育运动会、残疾人运动会等全民健身品牌赛事活动。大力发展民族传统体育、现代体育和冰雪体育。继续举办好新年登高、全民健身日、重阳健身登高等主题活动。推动青少年、老年人和残疾人等重点人群体育活动常态化开展。

6.积极打造全领域体育赛事体系。积极培育球类、武术、自行车等大众体育赛事，促进街舞、轮滑、滑冰、滑雪等体育赛事发展。承接承办具有我市特色的长城铁人三项戈壁挑战赛、陇越骑联穿越丝绸之路国际山地自行车多日赛、篮球、排球等国际级、国家级赛事。积极融入“一带一路”发展格局，打造具有“长城”特点的原创品牌赛事，开展嘉酒地区体育赛事双向联动，促进区域间全民健身协同发展。

7.积极拓展赛事活动发展新模式。坚持“优势互补、资源共享、合作共赢、共同发展”的理念，创新全民健身赛事活动组织模式，共同打造线上线下相结合、全社会参与、多项目覆盖、多层级联动的赛事活动。

（六）提升科学健身指导服务水平

8.加强全民健身指导服务队伍建设。引导退役运动员、教练员、体育教师、健身达人等专业人才广泛参与科学健身指导服务。全民健身志愿服务活动普遍开展，构建覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务体系，建立激励机制，提高社会体育指导员指导率。

9.创新科学健身指导服务供给模式。加强社会体育指导员专项技能和业务知识培训，开展线下与线上相结合的科学健身讲座、健身技能培训、赛事活动组织等指导服务，积极开展全民健身大讲堂“进机关、进学校、进社区、进企业、进乡镇”志愿服务活动，普及健康理念、健身方法、运动技能。

10.健全国民体质监测常态工作机制。成立国民体质监测站，提供标准化体质测试服务，定期开展国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查，推广个人运动健康档案和运动建议服务。提高《国家体育锻炼标准》达标测验的覆盖率、达标率和优良率。

（七）激发全民健身社会组织活力

11.加强体育社会组织网络建设。完善以体育总会为枢纽，各类体育单项、行业和人群体育协会为支撑，基层体育组织为主体的全民健身组织网络。重点加强基层体育组织建设，鼓励体育总会向乡镇（街道）延伸，各类体育社会组织下沉行政村（社区）。

12.推动体育社会组织规范建设。加强体育类社会组织建设，健全组织网络，规范组织管理，积极发挥体育社会组织在全民健身工作中的带动引领作用。通过信息共享、资源互补、协商合作等方式，开展基层全民健身组织间的帮扶合作，提升基层体育社会组织服务能力。

13.增强体育社会组织创新活力。完善政府向体育社会组织购买服务机制，引导体育社会组织承接政府购买全民健身公共服务。对基础强、发展稳、受众广、辐射大、乐参与的自发性全民健身社会组织给予场地、教练、培训、等级评定等支持。

（八）深化全民健身融合发展

14.深入实施体教融合发展战略。深化体教融合，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。加强学生体育课程考核、完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的教学模式，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，组织青少年冬夏令营体育活动，加强青少年体育俱乐部建设，鼓励体育俱乐部和体育社会组织参与支持学校体育活动指导、培训和服务。积极尝试打造各类校园体育赛事，培育遴选一批市级体育特色学校（园）。

15.深入实施体医融合发展战略。探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。推广常见慢性病运动干预项目和方法，开发适合不同人群的运动处方，为科学健身提供咨询服务。

16.深入实施体旅融合发展战略。努力培育打造一批有影响力的体育旅游示范基地、示范项目、精品线路和赛事。结合关城、黑山、方特、东湖、南湖等旅游景区组织开办特色体育项目和主题赛事活动，通过推广普及冰雪运动、山地户外、航空运动、汽车自驾、自行车等户外运动项目，融入乡村旅游、景区旅游发展，拓展体育旅游产品和服务供给。

（九）营造全民健身社会氛围

17.大力弘扬群众体育传统文化。加强对民间、民俗、民族体育的保护、推广和创新。鼓励和引导具有我市特色和时代特征的体育艺术作品创作，大力弘扬奥运精神和中华体育精神。

18.积极培育全民健身时尚文化。鼓励和引导具有正向传播力和影响力的具有雄关特色和时代特征的体育艺术作品创作。打造一批具有显著社会效应的民族体育文化品牌活动，开展“健身明星”“运动达人”等草根体育明星评选活动。

19.努力打造活力健康城市文化。广泛宣传科学健身知识，积极倡导每个市民喜爱一项运动，树立全民健身榜样，形成全民健身意识深入人心、全民健身活动融入生活、全民健身品牌成为典范、全民健身氛围更加浓厚的良好局面。

三、工作措施

（十）加强组织领导

健全全民健身工作联席会议机制，发挥市政府全民健身工作联席会议作用，定期研究解决全民健身发展中的重大问题，推动落实全民健身各项政策措施。

（十一）强化经费保障

建立以政府为主导，社会力量广泛参与的全民健身经费投入机制，切实保障公共财政对全民健身公共服务的投入。集中财力办大事，提高资金绩效，增加体育彩票公益金用于全民健身的比例。

（十二）壮大全民健身人才队伍

加强部门协同，推动基层体育管理人员、社会体育指导员、全民健身志愿者提升服务技能，引导扶持社会力量参与全民健身人才培养，建立科学化、社会化的人才评价和考核方式。

（十三）加强全民健身安全保障

加强全民健身赛事活动监管，落实“一赛四方案”保障措施，强化事前、事中、事后全流程监督，确保出现紧急情况能够果断采取熔断措施。加强各类健身设施的安全监管，落实网络安全等级保护制度，加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。坚持防控为先、动态调整的原则，统筹全民健身赛事活动举办和新冠肺炎疫情常态化防控工作。