为全面贯彻落实《中共甘肃省委办公厅 甘肃省人民政府办公厅关于印发〈华夏文明传承创新区建设“十四五”规划〉的通知》精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以推动文化高质量发展为主题，精准对接国家战略，紧密结合省情、市情发展实际，进一步激发协调推进的内生动力，落实重点工程，强化保障措施，打造文化发展新格局，聚焦我市“三地两点”功能定位，为打造省域副中心、建设西部明星城赋能添彩。

二、基本原则

（一）坚持把牢方向与守正创新相结合。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，把举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务贯穿到华夏文明传承创新区建设全过程。积极发挥我市文化资源优势，服务国家文化发展战略，大力弘扬中华优秀传统文化，激发文创团队、文艺人才活力，着力创作具有我市特色的高水平精品力作。

（二）坚持社会效益与经济效益相结合。以人民为中心，讴歌新时代，把握文化产业发展规律和资源要素条件，健全市场体系、培育市场主体，大力推动文化产业发展，提高文化产业对经济社会发展的贡献，实现社会效益和经济效益相统一。

（三）坚持保护传承与建设发展相结合。坚持保护优先，全面系统加强文物保护，推动特色文化传承发展。深入挖掘文化资源的精神内涵，塑造以长城文化、丝路文化等为重点的文化标识和典型代表，推动华夏文明传承创新区建设迈出新步伐。

（四）坚持重点突破与统筹兼顾相结合。全面融入“一带一路”建设，深入推进文化功能区建设，以长城国家文化公园（嘉峪关段）建设为重点，统筹推进公共文化服务、文化事业和文化产业发展，不断释放和扩大华夏文明传承创新区建设的多元综合效应。

（五）坚持因地制宜与彰显特色相结合。立足文化现状，激发文化活力，最大限度发挥文化资源作用。突出文化发展的多样性、差异性、典型性，充分彰显特色文化特征，绘就多姿多彩、精彩纷呈的美丽画卷。

三、激发协调推进的内生动力

深入贯彻落实“铸魂”“探源”“守根”“塑形”行动，助推华夏文明传承创新区建设迈上新台阶。

（一）实施“铸魂”行动

1.以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育、马克思主义理论学习教育、中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，引导广大干部群众牢记初心使命、把握历史主动、保持战略定力，努力把理论学习成果转化为推动经济社会发展的思想自觉和行动自觉。

2.把社会主义核心价值观贯穿于华夏文明传承创新区建设全过程。高扬主流价值，立足中华优秀传统文化，充分发挥社会主义核心价值观主导和引领作用，多层次宣传社会主义核心价值观，应用各类文化形式生动具体表现社会主义核心价值观，运用艺术形式和新媒体，广泛传播社会主义核心价值观。

3.以精神文明建设引领社会新风尚。全面贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，深入实施公民道德建设工程，全面推进精神文明建设。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园建设，全面提升社会整体文明程度。积极推荐申报“陇人骄子”“最美人物”，做好嘉峪关市道德模范、雄关好人评选等典型选树宣传。

（二）实施“探源”行动

深入挖掘长城文化、丝路文化等蕴含的哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。分门别类提炼萃取长城文化的内核元素和重要标识，把优秀传统文化精髓提炼出来、展示出来。加强对非物质文化遗产保护的支持和扶持，打造文化地标和精神标识，培育文化产品品牌。

（三）实施“守根”行动

结合长城国家文化公园建设，统筹推动抢救性保护与预防性保护、文物本体保护与环境风貌综合保护。完善文物保护长效机制，加强队伍建设、强化文物安全管理，不断推动文物保护的法治化、制度化进程。加强非遗传承人认定、管理和支持扶持，提升非遗传播普及力度，推进非遗传习所和基地建设，不断健全非遗传承发展体制机制。

（四）实施“塑形”行动

积极参加“丝绸之路（敦煌）国际文化博览会”和“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”等重要文化旅游节会，加强与“一带一路”沿线国家和国际组织的互动合作，积极组织参与文化交流对话，加强文化产品对外推广，擦亮“天下第一雄关”名片。

四、构建文化发展新格局

按照《华夏文明传承创新区建设总体方案》“一带三区十三板块”总体布局，坚持以文化建设引领区域发展，以长城文化为核心，以丝路文化为纽带，促进华夏文明原态展示、活态利用、创新发展。

（一）分类保护区

立足河西走廊地理特征、历史文化资源和自然人文风情，积极参与“河西走廊国家文化遗产线路”保护利用工程，建设以嘉峪关明长城为重点的万里长城嘉峪关重点保护区。

（二）集中展示区

依托长城文化、丝路文化等文化资源，塑造以参观游览和文化体验为一体的“明代雄关”长城文化重点展示园。以嘉峪关关城、悬壁长城、天下第一墩为基点，紧密关联魏晋墓文物保护传承区、黑山岩画文物保护传承区等文化资源，结合戈壁大峡谷等自然人文资源和草湖国家湿地公园景观廊道保护，建设以长城文化为主题的展示带。

（三）融合发展区

（1）加强文化和旅游融合发展。依托文化文物资源培育旅游产品、提升旅游品位，打造独具魅力的旅游体验。推进文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合，培育文化和旅游融合研学旅行项目，推动旅游演艺、文化遗产旅游、文化主题酒店、特色节庆展会等提质升级。

（2）加强文化和科技融合发展。运用互联网、云计算、人工智能等技术手段，推进文化资源和文化产品虚拟化、可视化、互动化，创造和满足新的文化消费需求。利用新技术、新渠道、新模式进行创意制作和商业化运作，推动文化生产方式、传播方式和消费模式系统创新。

（3）加强文化和贸易融合发展。鼓励各类企业在境外开展文化合作，建设国际营销网络。鼓励支持民间文化产品出口，扩大文化产品国际市场影响力。开发文化消费产品，开拓国际文化市场，促进丝绸之路文化创意服务贸易专业化、集约化、规模化发展。

（四）综合利用区

推进历史文化名城、名镇、名村、街区与历史建筑活化利用。开展历史文化名城、名镇、名村与街区的申报，加大历史文化名城、名镇、名村、街区和历史建筑的保护力度。积极推进乡村振兴战略和“美丽乡村”建设，进一步加强文化、卫生、道路、供电、给排水、垃圾收集、饮水安全、污水处理等基础设施建设。挖掘村镇地域文化、树立村镇品牌形象，促进乡村旅游发展，推动特色产品销售。

（五）推进文化产业高质量发展

加快推进媒体深度融合发展，做强国有文化企业市场主体。优化营商环境，培育和发展民营文化企业。培育具有市场辨识度、地域特殊性的品牌文化。

五、加快推进重点工程建设

（一）保护传承工程

（1）加强文物和文化遗产保护传承。对文物和文化资源调查摸底，完善保护标识体系，建立遗产清单。做好《明长城嘉峪关段保护总体规划修编（2021—2035）》《长城国家文化公园（嘉峪关段）详细规划》编制，推进长城国家文化公园（嘉峪关段）建设。开展长城本体保护维修及日常保养维护，推动长城博物馆新馆陈列展示工程。持续推动调查研究，深度挖掘长城遗址的历史、艺术、科学、社会价值。

（2）全面加强文化遗产保护利用。实施预防性保护项目，提升馆藏文物保护水平。持续加强文物科技创新平台建设，构筑现代文物保护利用体系，争创文化遗产领域国家研究中心或重点实验室。

（3）加强非物质文化遗产传承保护。全面、真实、系统记录国家级、省级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人的项目内容、表现形式、流变过程、核心技艺和传承实践情况。依托省内高校、传习所等，对传统技艺、传统美术、传统音乐、传统舞蹈、传统戏曲等传承人群开展研修研习培训。加强宣传推广，加大非遗文化产品创新，促进非遗项目与文化、旅游等产业的深度融合与有效对接，推进非遗“活态”传承。

（4）加强中华民族音乐传承出版和戏曲传承。整理出版长城文化音乐作品。扶持戏曲创作、培育戏曲人才、举办戏曲展演、传承戏曲经典、扩大戏曲受众。深入推进戏曲进乡村、进校园。把新戏好戏演出纳入“乡村舞台”“千台大戏送农村”等公益性演出。根据群众实际需求，加大政府购买力度，将地方戏曲演出纳入基本公共文化服务目录。

（二）研究发掘工程

（1）厘清传承创新脉络。深入研究、系统梳理我市在不同历史时期对华夏文明产生的影响和贡献，加强古籍整理研究，重点做好长城文化、丝路文化等主题的挖掘和研究工作，构建长城文化谱系，更加清晰地呈现嘉峪关长城对经济社会发展的贡献，彰显嘉峪关在中华文明历史进程及中西文化交流中的重要地位和价值。

（2）研创精品力作。充分挖掘和运用工业文化遗产资源，创作一批弘扬“嘉峪关精神”“铁山精神”“八棵树精神”的精品力作。推出与长城文化、丝路文化、魏晋墓群艺术价值相关的音乐、美术、舞蹈系列精品。围绕长城国家文化公园（嘉峪关段）建设，拍摄电视专题片、纪录片、宣传片。以长城文艺为主题，开展长城文化、丝路文化等系列文化活动。

（3）加强文艺人才队伍建设。着眼我市文艺事业长远发展需求，加强文艺人才队伍建设，完善文艺高层次人才引进形式、管理方式和评价机制。做好文艺拔尖创新人才储备、培养、使用工作。

（三）文化惠民工程

（1）加快基础设施改造。推进公共图书馆、文化馆、镇（社区）综合文化站、村级综合文化服务中心提升改造和转型升级。加快数字图书馆、数字农家书屋、镇数字文化驿站、村数字文化服务点建设。统筹实施直播卫星广播电视公共服务、农村数字电影放映、数字农家书屋等服务项目，全面提升公共文化数字信息水平。

（2）积极探索公共文化服务运营新模式。着力提升公共文化服务效能，建立全市文化志愿服务平台，实现文化志愿者与文化服务需求的有效对接。

（3）拓展公共文化服务内容。加快实现文化资源网上配送、设施网上预订、活动网上预约等功能。开展“书香雄关”惠民活动，广泛开展阅读推广活动，汇聚、培育一批领读者和阅读推广人，组建阅读社群。实施青少年阅读素养提升计划，推荐一批高质量少年儿童图书，丰富亲子阅读活动内容。持续推进博物馆、图书馆、文化馆等场馆免费开放。促进城乡文化协调发展，统筹城乡文化设施建设，推动城乡基本公共文化服务标准化、均等化发展。

（四）环境优化工程

（1）构建自然环境管控体系。严格执行环境管理制度和管控保护相关要求，合理控制建设强度和旅游规模，加大自然生态系统修复治理力度。调整长城两侧保护范围内用地性质，明确重点文物和文化资源保护管控范围，划定生态保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，逐步改造与传统风貌不协调的建筑物。

（2）完善交通体系建设。强化机场、车站、干线公路之间的衔接。提升交通便捷性，实现公共交通体系的全覆盖，形成快捷便利的立体交通网络。

（3）加强环境基础设施建设。着力提升供水供电、通讯、智能管理、应急救援、垃圾污水处理、安全消防、医疗保障、水生态保护和防洪减灾等基础设施保障水平。完善重点展示园等重要建设区域内的游客服务站、标识系统、旅游厕所，推进生态停车场、外围连接路、内部参观步道、垃圾收集中转站等设施建设，建设具有地域文化特色视觉形象识别系统。

（五）文旅融合工程

（1）积极参与河西走廊文化旅游圈联动建设和发展。充分挖掘我市文化的历史内涵，运用新型互联网宣传手段，提高国际知名度。积极参与河西走廊国家文化遗产旅游带建设，加快研学游基地建设，开发以戈壁绿洲、冰川雪峰、大漠戈壁等自然风光为主题的生态研学旅游产品。

（2）推动长城国家文化公园文旅融合建设。推动长城文化与旅游深度融合发展，建成一批在国内具有影响力的长城文化旅游基地，打造一批有特色、有影响、有效益的长城文化旅游产品，建成具有国际知名度和影响力的长城文化旅游目的地，建设长城文化旅游深度融合发展示范区。

（3）以节庆会展促进文旅融合快速发展。加强与“一带一路”沿线国家的交流，办好以“中国·嘉峪关国际短片电影展”为代表的节庆会展活动，积极参加“兰洽会”“文博会”等线上线下展会。鼓励自办展会与国际展会品牌对接合作，打造区域性国际展会品牌，拓展“一带一路”沿线国家入境商务旅游市场。

（六）数字再现工程

（1）数字基础设施建设。加强长城智慧园区、智慧城市等数字基础设施建设，逐步实现公共区域免费无线网络和5G通信全覆盖、新能源汽车充电桩的建设普及。加强全市数字资源采集、三维数字化测绘、数据档案建设等基础工作，逐步实现长城文物和文化资源的数字再现和虚拟复原。加强与长城沿线各类文物单位、文化场所和旅游景区（点）、自然保护地数据对接。

（2）数字化平台管理。建设“嘉峪关遗产监测中心监测系统工程”，构建“嘉峪关市文物保护利用综合信息平台”，用于全市文物信息资源的线上存储、调阅、管理、监测与展示，对接长城国家文化公园官方网站和数字云平台、中国世界文化遗产监测预警总平台。

（3）数字化展示。利用新建的游客服务中心和长城博物馆新馆，建设“嘉峪关长城数字化保护展示工程”。设置长城文化专题数字展厅，实现各类文物文化资源的线上、线下一体化数字展示。

六、进一步强化组织领导

（一）强化政策保障。完善政策保障措施，建立健全“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的工作机制。充分发挥公共财政在文化建设中的主导作用，利用公共文化服务体系建设、文物保护和非物质文化遗产保护等现有资金渠道，积极支持公共文化服务建设。积极发挥财政资金的引导作用，深入推进文化金融合作，引导和鼓励金融机构支持重大工程和重大项目建设。加强人才队伍建设，为推进华夏文明传承创新区建设提供高质量的人才保障。

（二）创新体制机制。建立健全现代公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系，做强做优做大文化市场主体，优化营商环境，培育新型文化业态，培育一批现代文化骨干企业，推进文化产业健康发展。

（三）广泛宣传引导。组织各类新闻媒体，广泛宣传华夏文明传承创新区建设的重大意义、丰富内涵和目标任务，积极报道各部门、各单位推进建设的生动实践、成绩成效和典型经验。强化社会宣传引导，加强社会各界对华夏文明传承创新区建设工作的理解和认识，激发共同参与建设的热情。

（四）加强督导落实。市文化产业发展推进领导小组办公室要加强督促检查和协调推进，督促各成员单位和相关单位把华夏文明传承创新区建设各项工作落地落实。各部门、各单位要将规划提出的发展目标和重点工程，纳入工作计划，逐年落实规划任务，确保华夏文明传承创新区建设任务如期完成。