国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题，曾一度因土地权属不清、开发商违约等，让不少地区和城市群众的合法权益遭到无故侵害。日前，《甘肃省推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案》明确提出，从2023年1月1日起，甘肃省各市州、县市区城镇规划区范围内新建商品房全面实行“交房即交证”，给破解商品房“登记难”开出了一剂良方。

长期以来，制约商品房“登记难”的堵点就在于多头审批、检测分离、推脱办理、衔接不畅，从开发商、房地产商到政府审批部门、项目建设部门，囿于各自工作流程、审批受理、交易登记、收费缴税的要求不一、规定各异、环节冗繁，让不少购房者即便交清了房款也未必能拿到房本。最终翻检出来的原因不是审批程序有瑕疵，就是权属调查不清晰，再不就是竣工验收有缺项。凡此种种，无不与房地产规范管理机制不健全有着这样那样的关联。

以问题为导向，《方案》从调整优化办事窗口、优化整合业务流程、加强平台协同共享、不断强化监管约束等四方面入手，试图通过统筹推动工程建设项目审批制度、建设项目“多测合一”“互联网+政务服务”、压缩不动产登记办理时间、市政公用服务报装接入等多项改革，严防审批环节“浑水摸鱼”、申报材料不合法“蒙混过关”、买卖双方权责不清晰“互不认账”、失监失管导致施工质量“不敢恭维”“问题百出”。面对这些问题，《方案》紧盯商品房预售、竣工验收备案、房屋交付使用、不动产登记办理等流程，全力拧紧“规避阀”、设置“紧箍咒”。

从多地商品房“登记难”的历史遗留问题看，问题的“卡壳”之处多是审批第一关没把严，相关经办人不按程序走、不按制度办，给不具备相应条件、未缴清相关税费的房地产项目违法违规“开了绿灯”。一旦房地产商拿到了国有建设用地使用权登记证、建设工程规划许可、建设用地规划许可、建筑工程施工许可后，便会不顾一切地开工上马，后果可想而知。而对于“交房即交证”改革来说，“房”与“证”的价值内涵能够实现外在与本质的高度“同一”才是购房者的美好期待。如果一开始审批程序都不合格，即便接下来的业务流程整合的再到位、再优化也难掩改革的失败。这也是关涉改革成效的一把最重要衡量标尺。

从落实“放管服”改革和优化营商环境要求的角度看，“交房即交证”在时间维度上的提速和提效不言而喻，也确实体现了改革的初衷：“马上办、一次办”。然而对涉事主体来说，如何“更解渴”“更解忧”不光要看并行办理、联动办理、协同办理的“外在现象”，更要看“更省事”“更放心”的“内在质效”。由于“交房即交证”涉及开发商、政府、购房者三类主体，交房与交证看似一步到位，可如果三类主体中任一主体的权利与义务未按照合法、合理、合规的步骤执行和落实，那么“房”与“证”的交割就会在后续的使用过程中衍生出各种意想不到的麻烦和后果。

为避免各种隐形问题和漏洞的产生，《方案》的制定从头至尾都贯穿着系统观念，突出业务流程的优化整合和协同联动。如“加快不动产统一登记平台建设”、“推动工程建设项目‘一网通办’”、“加强信息共享与应用”等。这就是说，“交房”和“交证”的完美对接必须有高质高效的一体化服务来统揽和支撑。以“制定‘交房即交证’标准化商品房预售合同范本”来说，一旦明确交房时间、条件和双方权利义务，并将预售合同一键生成电子合同，那么整个权责的分担就会在信息化监控体系中生成了，任何一方失诺，监督惩戒体系的跟踪追惩就会启动，势必让相关主体企业“一处失信、处处受限”，倒逼其遵规守纪、不越雷池。

当然，惩戒不是目的，只是为了把“交房即交证”的整个实现流程置于一个“政府主导、部门监管、企业主责、购房人配合”的责任闭环体系架构之中，推动事前事中事后全过程监管，做到问题“早发现、早制止、早处理”，更好地保障购房群众的合法权益。