嘉政办发〔2022〕76号

嘉峪关市人民政府办公室

关于印发嘉峪关市加强融资对接做好

金融服务工作方案的通知

各街道办事处、郊区工作办公室、市政府各部门、在嘉各单位：

《嘉峪关市加强融资对接做好金融服务工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

嘉峪关市人民政府办公室

2022年9月2日

（此件公开发布）

嘉峪关市加强融资对接做好金融

服务工作方案

为切实助力实体经济特别是中小微企业纾困发展，围绕全市中小微企业和“2+6+N”产业链集群项目建设，扎实开展精准服务、高效服务、滴灌服务，持续深挖金融服务增长点，细化融资增长措施，着力激发金融稳定增长的内生动力。结合实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，以推动实体经济高质量发展为主线，充分发挥金融对经济社会发展的支撑作用，全面提升金融服务实体经济能力和水平，主动靠前发力，积极稳企纾困，持续支持绿色发展、产业链延伸、基础设施完善、乡村振兴等重点领域、重点项目建设和中小微企业发展，切实为打造省域副中心、建设西部明星城提供强有力金融保障。

二、工作目标 

围绕全市中小微企业和“2+6+N”产业链集群项目建设，着力培育融资主体，完善融资条件，谋划建立“三个库”工程、落实“三项责任”、构建“三个机制”，协调推进多渠道融资，促进金融机构和融资主体常态、深度、可持续对接，实现由一次性银企洽谈对接向全程式常态化融资转变，切实达到金融信贷规模稳步增长、金融体系更加健全、创新活力不断激发、服务能力显著增强，持续做大信贷增量，做强金融总量，力争新增贷款50亿元以上，金融增加值增长率达6% 以上。

三、组织领导

成立由市政府分管金融工作的副市长任组长，市政府副秘书长、市政府金融办主任任副组长，市直有关部门单位、金融监管部门、在嘉各银行业金融机构负责同志为成员的工作专班，工作专班下设金融政策落地组、项目谋划包装服务组、企业融资对接服务组三个专责小组（见附件），负责推动全市“2+6+N”产业链重点项目和企业、城乡基础设施项目、各类市场主体融资服务，健全完善融资实施方案、工作措施、信息通报等制度，协调解决项目谋划包装、融资方案设计、金融政策落地中的“疑难杂症”，联动形成金融助力发展的合力和共识。工作专班办公室设在市政府金融办，办公室主任由市政府金融办主任兼任。

金融政策落地专责组统一协调开展政策咨询、指导制定融资方案并督导落实，积极研究中央、省市各项金融政策，及时提出政策指导建议，为项目和企业提供决策咨询；项目谋划包装服务专责组定期对各项目建设单位开展项目包装谋划培训，指导和推动项目包装，破解谋划中的难点、堵点，综合运用多项融资方式，统筹考虑市级财力，指导提高项目包装谋划水平；企业融资对接服务专责组定期对接企业融资需求库，逐个企业制定融资方案，指导帮助企业增强信贷可获得性。各专责组要结合实际任务制定工作规则和计划，协调推动各项任务落实落细。

四、主要任务 

（一）实施“三大工程”，力促融资增量扩面。

1. 谋划建立“三个库”工程。市政府金融办会同市发展改革委、各行业主管部门，围绕国家政策导向和银行信贷资金投向，在乡村振兴、交通基础设施、能源基础设施、城乡冷链、园区建设和社会事业等领域，广泛收集、筛选条件成熟、有效益、能尽快发挥作用的建设项目，建立“2+6+N产业链重点融资项目库”；筛选各行业中小微企业中正常生产经营、有一定市场前景、广泛带动就业、短期有资金需求的市场主体和新注册市场主体，建立“中小微企业融资需求库”和“首贷企业库”，采用一次性建库、滚动出入库原则，定期更新补充。（责任单位：市政府金融办、市发展改革委、市交通局、市住建局、市工信局、市文旅局、市农业农村局、市商务局、市房产服务中心）

2.培育产业升级工程。行业主管部门强化规上限上企业培育，推动企业“个转企”“小升规”，指导帮助企业健全完善现代企业制度，解决基础工作薄弱、财务资料不齐全等问题，引导企业规范经营依法纳税，夯实企业能贷基础，加快提升小微企业获得信贷能力。（责任单位：市工信局、市住建局、市文旅局、市农业农村局、市商务局、市房产服务中心） 

3.金融分类指导工程。各银行业金融机构支持重点项目融资要做到“跑政策、多推荐、勤跟踪、促见效”，积极主动对接融资库中重点项目，全面掌握重大项目可研、立项、融资方案设计、资金安排、资源要素配置等情况，推动项目融资、担保各环节有序开展。各银行业金融机构和政府性融资担保机构服务小微企业融资要做到“下基层、跑企业、见成效、真惠民”，积极主动跟进入库企业，加强走访对接，宣传政策、推介产品，全面摸排成长情况，建立“专精特新”、“小巨人”、高新技术企业等企业白名单，一企一策分类指导，对发展潜力大、经营能力强、诚实守信的中小微企业，研究制定有针对性的服务措施，主动上门、精准对接、高效服务；对不同行业、不同类型和不同规模的中小微企业实行差异化管理和服务，及时将最新信贷政策传导至企业，让企业充分享受相关政策红利。（责任单位：人行嘉峪关市中心支行、嘉峪关银保监分局、在嘉各银行业金融机构、各政府性融资担保机构）

（二）落实“三项责任”，推动金融服务提质增效。

1.落实监管推动责任。加强督促协调，定期跟踪通报各银行业金融机构和政府性融资担保机构“三个库”对接服务完成情况，鼓励发挥各自优势，建设特色化金融服务站，依托金融服务站延伸服务半径，通过金融顾问进园区、进企业、进农户等多途径，丰富信贷供给，提供金融服务。(责任单位：人行嘉峪关市中心支行、嘉峪关银保监分局、市政府金融办）

2.落实机构主体责任。各银行业金融机构对全市有贷款的市场主体列出清单、建立工作台账，对“三个库”定期跟踪对接，逐一落实融资服务方案，按月汇总报送支持情况。建立健全服务小微企业敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制，提高贷款审批效率。金融机构贷款风险发生后需启动问责程序的，要先启动尽职免责认定程序，合理进行责任认定，切实落实尽职免责制度。(责任单位：在嘉各银行业金融机构）

3.落实政府担保责任。发挥政府性融资担保体系的作用，加大“担保+”产品创新，有效提升企业融资担保贷款获得率，放大担保倍数，扩大担保覆盖面，提升担保规模力度。（责任单位：各政府性融资担保机构）

（三）构建“三个机制”，全力推动融资挖潜增效。

1.联动融通机制。各银行业金融机构要充分发挥融资融智优势，吃透融资政策，提高运用金融破解项目融资难题、服务项目建设的意识和能力，推动“三个库”项目和企业要素共享，采取“地毯式”“过筛子”方式，结合库中项目前期工作进展和企业经营状况，全方位开展融资模式策划、收益回报测算等服务，指导项目和企业提高融资能力。

2.协同发展机制。各行业主管部门和金融机构要进一步下沉服务，靠前发力，指导各项目审批单位、融资企业完备信贷审批要素，加快项目审批进度和规范企业财务，推动项目和企业融资各环节有序衔接，为贷款申报、抵押担保等提供充足要件。 

3.金融顾问机制。以项目谋划包装和企业融资对接为主体，开展重点项目和企业金融专家顾问服务，为每家重点项目企业建立“五个一”融资服务机制（落实一名专员、开展一次对接、送上一本册子、制定一张清单、录入一个系统）。

五、工作保障

（一）强化组织推动。工作专班加强统筹协调，各成员单位切实担负起各自责任，主要领导要亲自过问、亲自部署，明确责任领导、责任科室和责任人，及时向工作专班和专责组反馈融资过程中出现的困难和问题，共同研究解决。

（二）紧密对接沟通。建立分工明确、协同推进、整体联动的工作机制，工作专班每半年召开一次工作推进会，专责小组按需每月召开一次调度会，努力构建联络更加紧密、服务更加有力、合作更加深入的工作格局。牢固树立高质量发展意识，加强沟通衔接，统筹好合规、风控和发展的关系，合规确定融资模式，合理测算收益回报，坚决不触碰违规新增地方政府隐形债务红线和企业债务警戒线，实现金融支持地方经济高质量发展的目标。

（三）及时总结推广。各成员单位要认真总结提炼项目营 销、企业融资运作的新思路、新方法，及时研究解决推进重大项目和重点企业营销中存在的问题和困难，形成可复制、可推广的经验和模式，相互交流借鉴、学习取经。各专责组成员单位于每月30日前向工作专班报送工作进展情况和贷款发放情况。  

附件：嘉峪关市加强融资对接做好金融服务工作专班组成

人员名单

附件

嘉峪关市加强融资对接做好金融服务

工作专班组成人员

组  长：于德群   市委常委、副市长

副组长：陈延斌   市政府副秘书长

彭益蓉   市政府金融办主任

成  员：包国栋   市发展改革委副主任

张国耿   市工信局副局长

李进贤   市文旅局副局长 

张淑芬   市交通局副局长

赵晓燕   市住建局副局长

雷丽鹏   市农业农村局副局长

杨丽琴   市政府金融办副主任

刘  瑰   市房产服务中心副主任

邵永平   人行嘉峪关市中心支行副行长

万晓伟   嘉峪关银保监分局副局长

闫宁锋   农发行嘉峪关市分行行长

李剑峰   工行嘉峪关分行行长

聂远征   农行嘉峪关分行行长

彭雅彬   中行嘉峪关分行行长

王耀明   建行嘉峪关分行行长

刘跃庆   邮储行嘉峪关市分行行长

张  屹   嘉峪关农商行董事长

祁文新   兰行嘉峪关分行行长

姚  㭎   甘行嘉峪关分行行长

金融政策落地专责组组成人员

组  长：杨丽琴   市政府金融办副主任

副组长：邵永平   人行嘉峪关市中心支行副行长

万晓伟   嘉峪关银保监分局副局长

成  员：闫宁锋   农发行嘉峪关市分行行长

李剑峰   工行嘉峪关分行行长

聂远征   农行嘉峪关分行行长

彭雅彬   中行嘉峪关分行行长

王耀明   建行嘉峪关分行行长

刘跃庆   邮储行嘉峪关市分行行长

张  屹   嘉峪关农商行董事长

祁文新   兰行嘉峪关分行行长

姚  㭎   甘行嘉峪关分行行长

王骁雄   国开行甘肃省分行客户二处客户经理

郭  强   市中小企业金融服务公司董事长

田海斌   甘肃金控嘉峪关融资担保公司董事长兼总经理    

项目谋划包装服务专责组组成人员

组  长：包国栋    市发展改革委副主任

成  员：张国耿    市工信局副局长

李进贤    市文旅局副局长 

张淑芬    市交通局副局长

赵晓燕    市住建局副局长

雷丽鹏    市农业农村局副局长

刘  瑰    市房产服务中心副主任

闫宁锋    农发行嘉峪关市分行行长

王骁雄    国开行甘肃省分行客户二处客户经理

企业融资对接服务专责组组成人员

组  长：邵永平   人行嘉峪关市中心支行副行长

万晓伟   嘉峪关银保监分局副局长

成  员：闫宁锋   农发行嘉峪关市分行行长

李剑峰   工行嘉峪关分行行长

聂远征   农行嘉峪关分行行长

彭雅彬   中行嘉峪关分行行长

王耀明   建行嘉峪关分行行长

刘跃庆   邮储行嘉峪关市分行行长

张  屹   嘉峪关农商行董事长

祁文新   兰行嘉峪关分行行长

姚  㭎   甘行嘉峪关分行行长

郭  强   市中小企业金融服务公司董事长

田海斌   甘肃金控嘉峪关融资担保公司董事长兼总经理