嘉峪关市人民政府办公室关于 印发《嘉峪关市2020年政务公开工作实施方案》的通知
嘉政办发〔2020〕87号
嘉峪关市人民政府办公室关于
印发《嘉峪关市2020年政务公开工作
实施方案》的通知
各街道办事处，郊区工作办公室，市政府各部门，在嘉各单位：
《嘉峪关市2020年政务公开工作实施方案》已经市政务公开工作领导小组会议审议通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。
嘉峪关市人民政府办公室
2020年9月18日
（此件公开发布）
嘉峪关市2020年政务公开工作实施方案
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2020〕17号）《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省政务公开工作实施方案的通知》（甘政办发〔2020〕83号）要求，确保甘肃省政务公开领导小组第二次会议各项重点任务落到实处，推动全市政务公开工作高质量发展，制定本实施方案。
一、总体要求
2020年全市政务公开工作主要任务：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，准确执行新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》。紧紧围绕市委、市政府决策部署，以权责清单为依托，以基层政务公开标准化规范化为抓手，以行政法规规章规范性文件为重点，促进政务信息管理和权力运行过程公开，主动践行以人民为中心的发展思想，主动服务推进全市治理体系和治理能力现代化，主动聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着眼深化“放管服”改革优化营商环境，全面提高政务公开质量和实效，以公开促落实、促规范、促服务，坚决完成今年经济社会发展目标任务提供有力支撑。
二、重点工作任务
(一)聚焦提升政府治理能力和治理水平，着力加强用权公开。
1.动态调整并及时公布权责清单。全市各级行政机关要对照法律法规规章和“三定”规定，全面梳理本部门依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，更新完善权责清单并按要求公开。（责任单位：各相关单位）
2.强化机构职能目录公开。各相关单位按照政府信息公开平台建设要求，依法公开工作职能、机构设置等信息，在此基础上组织编写机构职能目录并向社会公开，全面展现政府机构权力配置情况。（责任单位：各相关单位）
3.全面推进基层政务公开标准化规范化工作。三镇（街道）按照省政府办公厅《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》要求，对照试点领域标准指引和省政府有关部门制定的26个试点领域标准目录，编制完成政务公开事项标准目录,2020年11月底前在政府门户网站、郊区工作办公室网站“政府信息公开”平台集中发布。（责任单位：雄关街道办事处、钢城街道办事处、郊区工作办公室）
4.建立基层行政决策公众参与机制。积极构建基层行政决策公众参与机制，凡涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的之外，要主动向社会公布决策草案、依据、主要内容等，通过政府网站、政务新媒体、报刊、电视等渠道或根据需要采取听证会、座谈会、咨询协商、问卷调查等方式，广泛征求社会公众意见，及时公布意见收集及采纳情况，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。（责任单位：各相关单位）
5.落实重点信息集中统一发布制度。政务公开工作领导小组办公室要加强统筹指导，系统梳理制发的规范性文件，按照“放管服”改革要求及时立改废，逐步整理形成制度文件汇编，集中统一在政府信息公开平台上对外公开，并做好在线查阅、检索、下载等保障服务。（责任单位：市政务服务管理局、各相关单位）
（二）聚焦“六稳”“六保”工作，着力加强政策发布解读。
6.做好“六稳”工作、落实“六保”任务。党中央、国务院及省委、省政府关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的文件，全部作为重要政策文件，持续加大政策解读力度。全面阐释稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果，实时发布保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策信息。拓宽发布渠道，丰富内容形式，全面解读好“六稳”“六保”相关重大政策措施、执行情况和工作成效，释放更多积极信号。尤其要加大各类纾困和激发市场活力规模性政策的公开力度，确保政策资金流向、使用公开透明，直接惠企利民。（责任单位：各相关单位）
7.丰富解读形式，加强权威解读。严格落实政策文件与解读材料同步起草、同步审签、同步发布制度，探索运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，采用动漫、视频、直播、图解、问答、H5等呈现方式，多用客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、能理解。（责任单位：各相关单位）
（三）聚焦优化营商环境，着力加强政务信息公开。
8.提高市场监管规则和标准公开质量。贯彻落实市委、市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，依法公开监管规则和标准体系，让市场主体知晓。充分运用“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和“信用嘉峪关”等平台规范发布监管信息，向市场主体全面公开市场监管规则和标准。特别是对食品、药品、特种设备、重点工业产品等涉及人民生命安全、社会关注度高的领域，抽查情况及查处结果及时、准确向社会公开，以监管规则和标准的确定性保障市场监管的公正性。加强窗口服务，为市场主体提供更加精准、便捷的政策咨询。（责任单位：市场监督管理局、各相关单位）
9.高质量实施政务服务信息公开。在甘肃政务服务网嘉峪关子站准确公开全市政务服务事项、办事指南、办事流程、服务评价、监督举报、办理结果等信息。进一步做好技术保障，让办事人能够动态掌握办理事项进展情况，最大限度实现网络化、透明化办事。认真落实“一次性告知”制度，及时公布“一件事一次办”目录清单、办事指南、工作规程、操作流程等办事服务信息。（责任单位：市政务服务管理局、各相关单位）
10.提高经济政策发布解读针对性精准性。提升经济政策发布质量，注重对各个中心、综合窗口办事人员开展政策解读和培训，确保减税降费、减免社保等费用、解决企业融资难题等重点经济政策在实际执行过程中不遗漏、不走样，全面及时惠及市场主体。按照省上要求积极推进“政策库”“企业库”两库建设及完善涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统。（责任单位：市工信局、市市场监管局、市金融办、市税务局、人行、市银保监局等各相关单位）
（四）聚焦突发事件应对，着力加强公共卫生信息公开。
11.及时准确发布疫情信息。根据疫情防控常态化工作要求，及时公开疫情防控相关政策、措施、数据等信息，依法做到及时、准确、公开、透明，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。密切关注疫情方面的舆情信息，针对相关舆情热点问题，快速反应、正面回应，以权威信息引导疫情防控社会舆论。（责任单位：市卫生健康委、各相关单位）
12.畅通各类疫情信息发布渠道。加大公共卫生等突发事件信息公开力度，依法依规、及时准确公布公共卫生、事故灾难、自然灾害等突发事件的监测预警、防控措施、事态进展、处置结果等信息。有效运用新闻发布会、政府网站、政务新媒体和各类新闻媒体，全方位解读省委、省政府决策部署和市委、市政府及部门重要工作举措。特别要依法做好疫情防控常态化下相关政策、措施、数据等信息的及时、全面、精准公开，为打赢疫情防控阻击战提供坚强保障。（责任单位：市卫生健康委、各相关单位）
13.加强涉及疫情的舆情动态的处置。针对相关舆情热点问题，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，建立健全协调联动机制，加强与省市主流媒体的沟通，对涉及疫情的舆情快速反应、正面回应。有关部门主要负责人要带头主动发声，以权威信息引导社会舆论。（责任单位：市卫生健康委、各相关单位）
14.严格落实各类应急预案公开。严格落实政府信息公开条例关于主动公开突发公共事件应急预案的要求，有针对性地加强宣传培训，增强社会公众特别是应急预案执行人员的风险防范意识和能力，切实发挥应急预案实际效用。（责任单位：市应急管理局、各相关单位）
15.积极推广公共卫生知识普及。大力加强公共卫生知识日常普及工作，特别是对公众在新冠肺炎疫情防控过程中养成的好习惯好做法，通过科普作品等形式加强宣传推广，提高公众对传染病的防治意识和应对能力。（责任单位：市卫生健康委、各相关单位）
16.严格依法保护各项法定权利。妥善办理涉及公共卫生事件的政府信息公开申请，除公开后将损害公共利益、侵犯他人合法权益等法定禁止公开情形外，最大限度向申请人提供相关信息，更好满足人民群众知情权，维护政府公信力。（责任单位：市政务服务管理局、各相关单位）
（五）聚焦落实新修订的《政府信息公开条例》，着力加强制度执行。
17.加强网站信息发布审核。严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。建立并完善公文类政府信息公开属性确定和发布制度，遵循“依法、及时、高效、准确”原则，在公文类政府信息产生过程中同步确定其公开属性（含主动公开、不予公开、依申请公开3种）。严格执行公文类政府信息“先确定公开属性、再运转呈签”的办文程序，把准政策界线，从源头上杜绝“应公开未公开、不应公开的随意公开”的问题。（责任单位：各相关单位）
18.落实主动公开文件上网发布。建立主动公开文件工作台账，定期核对、通报上网发布情况，确保“应公开尽公开”“应上网尽上网”。严格执行“主动公开文件印发实施后20个工作日内上网发布”的时限要求。（责任单位：各相关单位）
19.严格执行政府信息主动公开新要求。正确执行关于主动公开的新规定，以政府信息公开平台为依托，推动公开内容进一步聚焦重点政务信息，公开方式更加统一规范。建设完成政府信息公开平台，法定主动公开内容全部公开到位。（责任单位：各相关单位）
20.依法依规做好依申请公开工作。制定完善政府信息依申请公开工作规范，完善工作流程，做好接收、登记、审核、办理、答复、归档等各个环节工作，规范答复口径、推行标准文本，不断提高答复专业化、法治化水平。准确适用依申请公开各项规定，从严把握不予公开范围，对法定不予公开条款坚持最小化适用原则，切实做到以公开为常态、不公开为例外，依法保障公众合理信息需求。（责任单位：市政务服务管理局、各相关单位）
21.推进政府网站优质规范发展。按照《政府网站发展指引》要求，加快对政府部门网站规范整合，严格规范政府网站开设和永久下线程序，并平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。加快推进政府网站集约化，提升政府网上履职能力和服务水平。推进政府部门网站于2020年底前完成IPv6改造工作。（责任单位：市政务服务管理局、各相关单位）
22.推进政务新媒体健康有序发展。进一步理顺政务新媒体管理机制，按照“谁开设、谁主办”的原则，履行规划建设、组织保障、健康发展、安全管理等职责。以内容建设为根本，明确政府系统政务新媒体定位，不断优化发布、传播、互动、引导、办事等功能。按照集约节约的原则，清理整合账号或应用，内容发布前严格审核把关，对重点稿件要反复校核，及时发现和纠正错误信息。发生重大突发事件和政务舆情时，相关政务新媒体要按照规定程序，提升响应速度，滚动发布动态信息。积极参与全省统一的政务新媒体管理平台建设，谋划新媒体矩阵建设。明确各单位政务新媒体的侧重点，推动差异化发展，做强回应关切和政民互动功能。持续加大重要政策文件和解读文章的转载发布，及时转发热点信息和专题宣传产品，推动与群众日常生产生活密切相关的民生事项向政务新媒体延伸，推动更多事项“掌上办”。（责任单位：市政务服务管理局、各相关单位）
23.加快推进政府网站政务新媒体等融通发展进程。推进政府网站、政务新媒体、在线政务服务平台的数据融通、服务融通、应用融通，提升大数据分析能力、辅助决策能力、整体发声能力和服务公众水平。（责任单位：市政务服务管理局、各相关单位）
24.强化网络安全责任。抓好政府网站和政务新媒体安全防护，开展检测评估和安全建设，并定期进行安全检查，及时消除隐患。不断完善防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施，加强日常巡检和监测，发现问题或出现突发情况要及时妥善处理，确保政府网站和政务新媒体安全、稳定、高效运行。（责任单位：市政务服务管理局、各相关单位）
25.推动政府公报创新发展。政府部门要积极配合做好行政规范性文件报送政府公报刊登工作，高质量完成公报编辑出版和电子公报上网运行工作，充分发挥政府公报权威、规范发布政策信息作用。推进政府公报数据库建设，优化文件精准查询和分类检索功能，更好发挥政府公报所刊登政策文件的标准文本作用，调整优化赠阅结构，着力将政府公报打造成权威、规范、便民的政务公开平台。（责任单位：市政府办公室、政务服务管理局、各相关单位）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各单位要确定1名负责同志，履行本部门政府信息公开工作领导职责，报市政务公开工作领导小组办公室备案。
（二）重视队伍建设。各单位应明确承担政府信息公开工作的机构，并配齐配强工作力量，确保本部门政务公开工作有机构承担、有专人负责。要加大教育培训力度，把政府信息公开条例列入领导干部学法的重要内容，并列入公务员初任培训必修课程，提升各级各类公务员的公开意识和能力。每年至少组织1次集中学习培训。
（三）高标准编制政府信息公开年报。各部门要着力解决好数据不准、概念理解有偏差、发布不及时等问题，规范编制政府信息公开工作年度报告并按时发布。实行半年工作总结报送制度，掌握半年报涉及数据及工作进展，进一步提高年报编制质量，确保报告数据准确真实、内容全面客观。
（四）强化监督评价。各单位要把推进基层政务公开标准化规范化工作情况作为评价政务公开工作成效的重要内容，确保各项工作有序推进、取得实效。
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