嘉政办发〔2024〕47号

嘉峪关市人民政府办公室

关于印发嘉峪关市促进邮政快递业高质量发展若干措施（试行）的通知

各街道办事处，郊区工作办公室，市政府各部门，在嘉各单位：

《嘉峪关市促进邮政快递业高质量发展若干措施（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

嘉峪关市人民政府办公室

2024年7月16日

（此件公开发布）

嘉峪关市促进邮政快递业高质量发展若干措施（试行）

为了促进我市邮政快递业高质量发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活用邮需要，更好服务我市“六个典范”城市建设，根据《中华人民共和国邮政法》《快递暂行条例》《甘肃省邮政条例》，结合我市实际，现制定如下措施。

一、加强快递分拣处理能力建设。依托打造产城融合典范，加快建设与嘉峪关全国性综合交通枢纽城市和区域中心城市相适应的邮政快递流通体系，积极支持快递企业的区域总部、功能总部和分拨中心等落户嘉峪关，将邮政快递业发展纳入本级国民经济和社会发展规划，并与国土空间规划、综合交通运输体系规划相衔接，规划建设或者改造建成配套设施完善的快递物流园区。对我市新建标准化邮件快件分拨中心、仓储场所超过1000平方米、2000平方米、3000平方米、5000平方米的邮政快递企业，验收合格后分别给予最高不超过10万、20万、30万、50万元的一次性奖励。对租赁使用已建成仓储物流园区场地超过2500平方米且月揽投量超过20万件的区域分拨中心，按照每月每平米3元的标准给予房租补贴，单个企业每年补贴不超过10万元。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市交通运输局、市商务局、市林草局、市邮政管理局）

二、强化城市寄递末端服务能力。加快打造民生幸福典范城市，构建“城市一刻钟便民生活圈”，在城市新建住宅小区和老旧小区改造时，将智能快件箱（信包箱）、快递末端综合服务场所建设列入规划设计和审批验收范围，实现同步规划、同步建设和同步验收，供邮政快递企业租赁使用。各企业事业单位、住宅小区管理单位应当根据实际情况，采取与快递企业签订合同、设置快件收寄投递专门场所等方式，为快递员收投邮件快件提供临时停车、免费通行等便利，对邮政快递企业或社会第三方企业建设安装智能快件箱提供网络、用电等方面便利。有条件的物业公司服务的住宅小区对建设安装智能快件箱相关场地租赁（管理）费用由建设安装智能快件箱的企业与相关物业企业签订合同，费用可根据市场定价进行优惠。（责任单位：市发展改革委、市自然资源局、市住建局、市商务局、市政府国资委、市房产服务中心、市邮政管理局）

三、加快科技应用赋能行业升级。依托“绿盾”工程视频监控系统，提升数据监测、综合研判和协同监管能力，实现邮件快件寄递“动态可跟踪、隐患可发现、事件可预警、风险可管控、责任可追溯”。鼓励邮政快递企业加大科技投入和技术改造，结合大规模设备更新和消费品以旧换新行动，支持一批快递企业率先建成布局规范、高效运转的区域快递分拨中心。对邮政快递企业购置或改造升级自动化分拣、装卸、安检、无人车、无人值守智能化设备等且投资额达100万元以上的，按投资额的5%予以一次性补助，单个企业最高不超过20万元。（责任单位：市科技局、市公安局、市财政局、市邮政管理局）

四、完善农村寄递物流体系建设。将农村寄递物流体系建设纳入乡村振兴战略重点工作，在全市16个建制村开发设立乡村寄递物流收发公益性岗位，承担本村快递进村、邮政便民等工作，公益岗补贴纳入市级财政预算。充分利用乡镇农村现有的交通场站、电商服务中心、供销社、村委会、村邮站等场所，为末端快递网点免费提供必要的服务场地。发挥邮政快递网络优势，赋能全市乡村振兴，对农户通过寄递渠道向外寄递本地农产品、农副加工产品的，按发件量每件给予补贴5元，其中邮寄费3元，包装费2元。对农村地区投递的快件每件给予0.3元投递运费补贴，单个企业每年不超过5万元。（责任单位：郊区工作办公室、市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市供销社、市邮政管理局）

五、推进行业与先进制造业协同发展。为邮政快递企业入驻工业园区等制造业集聚区提供场地、基础设施便利。引导邮政快递企业匹配制造企业需求，提供服务入厂、仓配一体化、订单配送等定制化服务，更好服务产城融合典范建设。培育一批乳制品、酒类等本地比较优势的制造业寄递项目。（责任单位：工业园区（高新区）管委会、市商务局、市邮政管理局）

六、促进行业与文旅产业深度融合。鼓励旅游景区和重大文旅活动承办方为游客提供旅游景区纪念品、周边特色农产品在线预约、寄递自提等特色服务，在4A级以上景区实现邮政快递服务全覆盖。依托嘉峪关“旅游名城”和“邮票大市”的优势，在旅游景区着力打造具有地方特色的主题邮局，研发与本地区旅游题材相关的纪念戳、纪念门票、纪念邮票等邮品。支持邮政快递企业在游客服务中心、博物馆、图书馆、旅游饭店等游客集中地免费设置服务点或预留收寄联系方式，为游客提供线上线下寄递、邮政金融、票务代理等服务。（责任单位：市文旅局、市邮政管理局、市邮政分公司）

七、推动行业绿色转型。聚焦打造绿色发展的典范，加强邮政快递业塑料污染治理，逐步减少不可降解塑料包装袋、胶带和一次性塑料编织袋的使用，提升邮件快件包装规范化水平。将邮政快递业绿色低碳运输和末端设施建设列入城市绿色货运配送等项目，支持邮政快递业节能减排和绿色低碳转型升级。到2025年，绿色包装材料应用规范包装比例达到95%以上，邮政快递企业“瘦身胶带”使用率超过98%，电商快件不再二次包装比例超过95%，邮政快递网点普遍设置包装废弃物回收装置。（责任单位：市生态环境局、市交通运输局、市邮政管理局）

八、深化行业共治共建。加强快递市场规范建设，督促行业内企业强化内控管理、规范业务经营，严格落实邮政快递服务各项行业规定和标准，维护消费者合法权益。完善邮政管理、公安、国安等部门寄递渠道联合监管机制，加强对邮政快递业务活动的执法检查和违法违规行为的查处力度，提升行业安全水平。加强邮政快递服务车辆驾驶人员交通安全教育，加快推进快递电动三轮车登记挂牌和驾驶人员考证工作，在保障道路交通安全畅通有序的前提下，对符合要求的邮政快递服务车辆适当予以通行、停靠便利。促进高质量充分就业，将邮政快递从业人员培训纳入全市职业技能培训范围，对符合补贴条件的给予职业技能培训补贴。开展邮政快递行业职业技能竞赛。鼓励邮政快递企业和员工参与各类创建评比表彰活动。鼓励本地职业院校探索开设邮政快递专业，加强校企合作，共建实训中心、教学工厂等职业技能平台。邮政快递企业依法与员工签订劳动合同、缴纳社会保险，有效保障快递员合法权益。多渠道多方式开展“暖蜂行动”，关心关爱快递从业人员。（责任单位：市教育局、市公安局、市人社局、市交通运输局、市总工会、团市委、市妇联、市国安局、市邮政管理局）

本政策如与国家、省政府和市政府其他奖励政策奖补内容重复，同一项目、同一事项同时符合其他扶持（奖励）政策规定的，按照“从高从优”“不重复享受”的原则执行。以上措施自公布之日起施行，有效期2年。