嘉政发〔2025〕5号  

嘉峪关市人民政府

关于印发嘉峪关市2025年度国有

建设用地供应计划的通知

各街道办事处，郊区工作办公室，市政府各部门，在嘉各单位：

    《嘉峪关市2025年度国有建设用地供应计划》已经市政府第83次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

嘉峪关市人民政府

2025年2月26日

（此件公开发布）

嘉峪关市2025年度国有建设用地供应计划

为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,加强国有建设用地供应计划管理，切实提高土地供应率，促进自然资源节约集约利用，保障能源、交通、水利、工业等重点建设项目和保障性住房用地需求，依据原国土资源部《关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>(规范)的通知》（国土资发〔2010〕117号）及自然资源部办公厅印发的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》（自然资办函〔2022〕2728号），结合我市实际，参考上年度供地情况和本年度用地需求，制定《嘉峪关市2025年度国有建设用地供应计划》（以下简称“供应计划”）。

一、供应计划编制的目的、意义和依据

（一）目的和意义

编制国有建设用地供应计划是落实国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划的重要保障，是规范管理国有建设用地供应的重要措施，是实施年度国有建设用地供应的重要依据。科学合理编制国有建设用地计划，有利于更加客观、准确掌握我市各类建设项目实际用地需求，有效提高供地的科学性、针对性和合理性，促进土地供应的规范化、制度化、科学化，在进一步促进节约集约利用土地、提高土地利用效益、优化国有建设用地供应结构和空间布局、实现土地资源可持续利用等方面具有积极意义。

（二）编制依据

1.《中华人民共和国土地管理法》

2.《中华人民共和国城市房地产管理法》

3.《中华人民共和国城乡规划法》

4.《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）

5.《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）

6.《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）

7.嘉峪关市土地利用年度计划、年度土地储备计划、建设用地使用标准等相关文件

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持土地要素跟着项目走，坚持土地供应服从、服务于社会经济发展和土地市场需求，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则，严格控制总量、用好增量、盘活存量、提高质量，合理调配各类用地供应指标，强化土地资源要素服务稳增长、促改革、调结构、惠民生的能力，全力保障我市2025年度各类建设项目用地需求，促进全市经济高质量发展。

（二）基本原则

1.坚持多规合一原则。坚持与国家宏观调控政策和相关规划紧密衔接，合理安排土地供应总量、结构、布局，确保我市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划目标得到具体落实，进一步优化城市功能，促进产业升级，保障我市经济社会及城乡统筹发展。

2.坚持供需平衡原则。坚持从源头上控制国有建设用地的供应总量，转变土地供应政策，以需求引导供给，提高土地利用的供给能力和规模效益。依据重点建设项目和土地市场需求，结合国家宏观调控、土地市场需求变化、批而未供土地等情况，科学预测2025年各类建设项目用地需求，合理安排土地供应时序。

3.坚持突出重点民生优先原则。坚持土地供应全面服务于全市经济社会发展，按照土地供给侧改革总体思路，根据重点项目用地需求，优先保障社会民生、扶贫开发、乡村振兴、五网建设和城市基础设施建设等重点项目用地需求，大力支持工业转型升级、产业融合发展、新兴产业等重点领域和实体经济发展项目用地，统筹落实好中小微企业发展用地，适当减少住宅用地供应数量，严格控制商服用地供给规模。对于不符合国家产业政策、发展规划和市场准入标准的项目，一律不予供地。

4.坚持土地节约集约利用原则。坚持把节约集约用地放在优先位置，贯彻国家“控制总量、盘活存量、用好增量、集约高效”的用地要求，充分利用现有存量用地，努力盘活城镇低效用地，优先挖掘城镇用地内在潜力。引导工业项目“退城入园”进入工业园区，建设标准厂房；大力推进老城区、棚户区改造，实现土地集约、产业集中、发展集聚，提高土地利用效率和集约化程度，促进经济社会可持续发展。

5.坚持“房住不炒”原则。坚决贯彻落实党中央、国务院关于房地产工作的决策部署，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强和改进住房及用地供应管理，适当减少我市住宅用地供应数量，改善住房供求关系，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。

三、计划范围和计划期限

（一）计划范围

我市行政辖区内计划期限内供应的全部国有建设用地。

（二）计划年度

计划期限为2025年度。

四、国有建设用地供应计划年度指标

（一）国有建设用地供应总量

2025年度嘉峪关市国有建设用地供应总量控制在975.9128公顷以内。

（二）国有建设用地供应结构

 2025年度嘉峪关市国有建设用地供应总量中，住宅用地29.2438公顷，公共管理与公共服务用地1.3522公顷，工矿仓储用地494.7758公顷，公用设施用地61.4237公顷，商服用地1.4公顷，交通运输用地387.7173公顷。

五、保障措施

    （一）严格执行土地供应计划。全力保障重大项目建设用地，保证省、市重点工程项目和今年开工建设的重点交通、水利基础设施项目用地需要，严禁将计划指标用于高耗能、高污染和产能过盛行业，以及其他不符合国家产业政策、供地政策的建设项目。

（二）保障住房用地有序供应。结合我市商品房库存与实际购买能力，适度供应商品住房用地的同时，保障棚户区改造中小套型商品房用地的供应，解决中低收入家庭的住房困难，积极支持危旧房改造。

（三）加强土地集约节约利用。加强土地日常动态巡查，督促企业对低效利用的土地提高土地投入产出，加大闲置土地的清查整治，建立闲置土地查处部门联动机制，因企业自身原因造成闲置的，依法坚决予以收回。

（四）强化土地批后监管。严格规范建设用地供应，切实加强建设用地供后监管。严格落实开竣工申报制度,从“批、供、用、补、查”五个环节落实责任、明确任务、加强监管，严格执行原国土资源部《工业项目建设用地控制指标》和供地政策。

附件：1.嘉峪关市2025年度住宅用地供应计划

      2.嘉峪关市2025年度住宅用地供应计划表

      3.嘉峪关市2025年度住宅用地供应计划宗地表

附件1

嘉峪关市2025年度住宅用地供应计划

为全力保障我市住宅用地需求，根据原国土资源部《关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>(规范)的通知》（国土资发〔2010〕117号）要求及自然资源部办公厅印发的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》（自然资办函〔2022〕2728号），参考上年度实际供地情况和本年度用地需求，对我市2025年度住宅用地供应总量、结构、布局做出科学合理安排，保障我市城镇居民住房建设用地需求，促进全市经济社会高质量发展，制定本计划。

一、住宅用地总量和结构

2025年度嘉峪关市住宅用地计划供应29.2438公顷，全部为商品住宅用地。

二、住宅用地供应布局

 根据人口结构情况、居民住宅需求、房地产市场走势，合理确定计划供应的住宅用地规模（详见附件3）。

    三、住宅用地供应保障措施

    本计划向社会公开，网址为嘉峪关市自然资源局门户网站。

附件2

嘉峪关市2025年度住宅用地供应计划表

单位：公顷

附件3

嘉峪关市2025年度住宅用地供应计划宗地表

单位：公顷