《嘉峪关市物业管理条例（草案）

立法工作实施方案》解读

物业管理工作涉及千家万户，事关社会安定、百姓福祉,是改善城市面貌和群众居住环境的重要民生大事，对维护社会稳定，建设和谐社区具有十分重要的作用。通过地方立法创新制度设计，细化补充衔接上位法规定，破解我市物业管理中的难题，保障物业管理各方的合法权益，促进物业服务业健康发展，显得十分必要而迫切。

一、立法背景

嘉峪关市政府2014年5月21日印发的《嘉峪关人民政府关于印发嘉峪关市物业管理办法的通知》（嘉政发〔2014〕57号）于2019年5月到期废止。2019年至2021年市人大常委会将嘉峪关市物业管理条例列为立法调研项目并进行多次调研，2022年列为嘉峪关市立法正式制定项目。

二、起草的主要依据

依据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》和《甘肃省物业管理办法》制定。

三、起草的必要性

（一）制定条例是提升基层社会治理水平，推进市域社会治理体系和治理能力现代化的重要举措。

（二）制定条例是提高人民群众生活品质，实现高质量发展的重要举措。

（三）制定条例是解决住宅小区物业管理突出问题，预防和化解物业服务纠纷的重要举措。

四、起草的实施阶段

一是确立立法框架。围绕近年来我市物业管理的实践，深入调研物业管理重点难点问题，针对业主大会召开难、业主委员会选举难、老旧小区管理难、物管费收缴难、专项维修基金使用和监督难，政府监管部门执法向基层社区延伸不足、小区公共收益受侵害和设施设备维护管理不规范等问题，深入开展调查研究，提出具体解决措施，确定嘉峪关市物业管理条例（草案）的框架。

二是广泛征求意见建议。将征求意见建议贯穿《条例（草案）》起草的全过程，通过起草人员充分讨论，征求相关部门和单位意见建议，不断修改充实完善后，通过媒体广泛征求社会公众、物业服务行业建议，力求《条例》紧贴嘉峪关实际，特色鲜明，操作性强。

三是严格审查、充分论证。通过组织召开专家论证会，对《条例》（草案稿）进行逐条逐款讨论、审查，并进一步修改和完善。

四是提请会议相关会议审议。将审查通过的《条例》（草案稿），提交市政府常务会议审议。将市政府常务会议审议通过的《条例》（审议稿），提请市人大常委会会议进行审议。

相关文件：嘉峪关市人民政府办公室关于印发嘉峪关市物业管理条例（草案）立法工作实施方案的通知