嘉峪关市2020年

政府信息公开工作年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》编制，由总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项等七部分组成。报告所列数据统计期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。报告电子版可在嘉峪关市政府网站（http://www.jyg.gov.cn/）信息公开栏目下载。如有疑问，请联系：嘉峪关市政务服务管理局。电话：0937-6328107。

一、总体情况

2020年，在市委、市政府统一部署下，嘉峪关市深入贯彻《条例》《规定》的要求，全面落实甘肃省人民政府办公厅印发的《甘肃省政务公开工作实施方案》的具体任务，以提升政务公开质量为主线，聚焦社会公众需求，深化重点领域信息公开，拓展标准化规范化工作领域，创新创造公开方式，全面推进决策公开，同时以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神。紧紧围绕市委、市政府决策部署，以权责清单为依托，以基层政务公开标准化规范化为抓手，以行政法规规章规范性文件为重点，促进政务信息管理和权力运行过程公开，主动践行以人民为中心的发展思想，主动服务推进全市治理体系和治理能力现代化，主动聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着眼深化“放管服”改革优化营商环境，全面提高政务公开质量和实效，以公开促落实、促规范、促服务，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面深入推进政务公开，为完成今年经济社会发展目标任务提供有力支撑。

（一）主动公开政府信息情况

二是微信微博政务新媒体公开情况。我市严格要求各部门对照《政府网站与政务新媒体检查指标》和《政府网站与政务新媒体监管工作年度考核指标》，要建立健全政务新媒体日常管理机制，确保政务新媒体正常运行，并由市政务服务管理局对全市政务新媒体工作情况进行常态化监管，据统计，2020年通过政务微博公开信息数4517条，通过政务微信公开信息数22024条。

三是围绕重点领域强化公开。在政府门户网站及各单位门户网站政务公开栏目开辟了重点领域信息公开专栏，加大此类人民群众关注度高的信息公开力度，为重点领域信息主动公开提供平台。

3.城市供水信息。为努力改善水环境质量，保障广大群众身体健康，按要求，嘉峪关市政府门户网站设立“饮用水水质”专栏，每季度公示《嘉峪关市2020年生活饮用水水质检测结果》一次，全年公示四次，将全市生活饮用水水质状况向社会公布。同时，设立并公布供水报修电话6318877，同政府“12345”服务热线实行联动，及时有效完成报修、抢修任务，做到件件有落实，事事有回音。同时定期公开水质检测报告，有效保证了市民对供水水质监测的知情权。

4.红十字会募捐信息。严格落实募捐信息公开制度，通过雄关周末、电视台、卫生健康委网站、嘉峪关电视台公众号等对接收和发放的每一笔款物进行公开公示。疫情期间发布捐赠信息60余期。

5.统计信息。嘉峪关市立足统计部门实际，把握重点热点领域，强化公开的针对性和有效性，提高统计信息公开质量。积极推动涉及群众切身利益和社会高度关注的重要统计改革方案、统计发展规划、重大政策措施等重大决策信息主动公开；把关系到群众工作生活的相关统计数据作为重点，及时公开；积极推动统计数据采集、数据加工等过程公开；注重扶贫信息、主要经济数据等当前社会和群众关注的重点事项公开，增强公开内容的针对性。做好行政权力运行和财政资金等信息公开，及时公开“三公”经费情况。针对新冠疫情对我市经济的影响、人口普查等重点工作加大解读力度，对一些专业性较强的政策，注重运用客观数据、生动实例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解释清楚，避免误解误读。围绕涉及社会公众切身利益的重要统计数据做好解读工作。加大对地区生产总值、工资收入等涉及面广、社会关注度高、专业性强的统计数据的解读力度，并主动及时通过多渠道向社会和公众公开。坚持组织召开全市经济运行情况新闻发布会，发布解读社会关注的重要指标数据，着重增加反映质量、效益、结构、新经济发展及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容。全面实施“双随机、一公开”监管，多渠道全方位及时公开综合监管和执法检查信息，提高监管效能和公正性。推进财政预决算信息公开，按时全面公开财政预决算信息。积极回应社会关切，做到应公开尽公开。

6.征地信息。在国有土地房屋征收方面，切实做好房屋征收补偿方案（征求意见稿）、决策依据、征求意见情况和修改公告等决策预公开。门户网站设置“用地计划”、“建设项目信息”专栏，年内发布嘉峪关市2020年度建设用地供应计划等重要信息。充分发挥线上线下平台作用，通过“嘉峪关市自然资源局”微信公众号、办事大厅电子触摸屏等多种渠道，不断丰富信息公开形式，公开效果持续向好。对于社会关注度高的重大建设项目中，我市将建设用地预审意见、征收土地方案、征收土地补偿清算表、设施农用地备案、建设用地登记备案、土地招拍挂及建设用地批复进行了发布。

7.社会保障及就业信息。在社会保障方面，市民政局门网站按月发布居民最低生活保障生活补贴发放表，集中发布特困供养人员供养救助、临时救助等信息，指导帮扶对象更好享受政策。在就业信息发布方面，市人社局完善和落实积极就业政策，通过网站政策解读、广泛开展线上线下招聘以等活动，同时，市人社局门户网站开设“人力资源市场供求信息”栏目，每月汇总发布招聘信息，不断向全社会传递就业信号，营造全市创业就业良好氛围。

8.财政信息。我市对市级部门预决算公开信息严格审核把关，发现公开数据遗失、公开体例不符合要求等情况立即要求整改。按照求统计各区各部门预决算公开情况，并及时在政府网站开设财政预决算公开专栏公开，不断推进预决算公开管理良性循环。 

9.保障性住房分配信息。利用嘉峪关市住房和城乡建设局门户网站保障性住房专栏，及时公开保障性住房申请人情况和补贴发放、公共租赁住房分配等信息，方便群众查询，接受社会监督。持续推动保障性住房整体情况公开，及时公开保障性住房建设、限价商品房及公共租赁住房待分配房源，以及年度保障性住房建设计划完成等信息。

10.“互联网+政务服务”信息。一是按照国务院“一网、一门、一次”改革、省政府“四办”改革和“一窗受理、集成服务”改革要求，我市将与企业群众密切相关的依申请类政务服务事项和公共服务事项全部纳入市各级政务服务中心办理，为企业和群众提供“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的一站式优质服务。截至目前，我市在甘肃政务服务网嘉峪关子站发布依申请类行政权力事项和公共服务事项目录共计1128项，全部进驻实体大厅统一受理，进驻率100%。二是市政务服务中心、公积金中心、不动产交易中心、公安办证大厅分别建立了帮办代办队伍，设置了帮办代办专窗，详细制定了工作制度，明确了工作职责，重点在“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”“项目投资”“公积金提取、贷款、缴存”“不动产交易、抵押登记”“居住证、暂住证、户口迁移”等高频业务方面，为企业和群众提供“保姆式”帮办代办服务。三是为向企业和群众提供更加优质便捷的服务，嘉峪关市大力推行“全程网办”服务模式，在保留原有线下办理模式的基础上，鼓励企业和群众网上办事，并在申报和办结环节提供邮寄快递服务，方便群众提交申办材料、收取证照等办理结果。截止目前，我市进驻实体大厅事项总数为1128项，其中，开通“全程网办”事项700项，“全程网办”事项数量占进驻实体大厅事项总数的62%。

四是完成公开制度

1.建立并印发了《政府信息公文公开属性源头认定及发布管理制度》。不断完善主动公开文件台账，严格遵循“依法、及时、高效、准确”原则，认真贯彻落实公文公开属性要求，文件属性为公开的政府文件及各级文件严格按照“三审制度”和“主动公开文件印发实施后20个工作日内上网发布” 的时限要求进行发布，积极主动在网站、微信公众号、微博等平台发布。每一次公开的文件都纳入主动公开文件台账，确保“应公开尽公开”。

2.建立属性动态调整机制。明确各单位确定专人每年对本单位指定的属性为依申请公开或不予公开的文件进行复核，对需变更公开属性的文件及时调整，并按要求进行发布。对未按照公开属性进行复核动态调整的或不按规定的范围、程序和期限公开政府信息将对相关部门进行通报同时计入年终考核。

五是围绕法治政府建设推进主动公开。把公开透明作为政府工作的基本要求，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，把公开贯穿于政务活动的全过程、权力运行的全流程。

1.完成《2020年嘉峪关市法治政府建设情况报告》，通过市政府上报省委、省政府和省委依法治省办，并通过嘉峪关市人民政府门户网站向社会公开。

2.出台嘉峪关市推行行政执法三项制度实施方案，在“信用甘肃”网站统一公示全市行政执法信息，社会公众可以通过该平台查询各行政执法单位的执法信息。全年累计公示行政执法信息89560条。

3.按照司法部和省司法厅相关标准要求，定期做好全国行政执法综合管理监督信息系统、全国一体化政务服务平台数据供需对接系统、司法部行政执法监督投诉平台、甘肃省行政执法监督管理系统、甘肃省部门协同监管平台、信用甘肃行政执法信息公示采集系统、互联网+监管系统、嘉峪关市政务服务管理系统等平台的信息录入和公示工作。

4.开展证明事项清单公布工作。在全市先后公布五批告知承诺制证明事项及材料目录，涉及31个部门363项证明。各部门采用告知承诺制办理证明事项18260件。

六是营商环境大幅优化。加大《优化营商环境条例》贯彻落实力度，充分利用广播、电视、网络等媒体、媒介，加大对《优化营商环境条例》的宣传报道力度，不断扩大社会影响面。持续规范涉企收费，公开收费标准，并在价格部门公布了12358价格举报电话，在相关网站公布了行业协会商会违规收费的投诉举报方式，接受各会员及社会监督。降低企业融资成本，大力推行无还本续贷政策，引导各金融机构根据企业需求稳步推进小微快贷、“银税互动”、无还本续贷等产品，提高中小微企业的首贷率，下调现有贷款利率，增加信用贷款、中长期贷款投放，持续推进专利权质押融资，缓解企业融资难题。

七是回应关切情况

1.扎实做好“六稳”“六保”工作。市政务服务管理局、市税务局、市人社局、市政府金融办等单位的业务骨干，对国家、省、市近期出台的企业融资担保、社保征缴、疫情防控和支持企业复工复产税收优惠政策进行解读，政务服务中心窗口工作人员做到相关政策“一口清”。市发改委、市住建局等九家单位充分利用电视、报纸、政务服务网、门户网站、微信公众号等传统媒体和新媒体开展相关优惠政策解读宣传工作，移动、联通、电信三大运营商在全市范围发送宣传短信三期，确保各项优惠政策宣传到位、掌握到位、落实到位。

 

2.召开新闻发布会。我市不断加强对重点工作、重要举措、重大活动以及社会热点、舆论监督的新闻发布。注重与媒体公众交流互动，正确引导公众舆论，切实提高对舆情的快速反应能力，保障人民群众对政府工作的知情权，接受社会各界对政府工作的监督。今年以来我市主要围绕“扶贫脱贫”、“复工复产”、“体育赛事”、“卫生医疗”、“经济情况”等群众及企业关注度高信息等群众及企业关注度高的内容召开新闻发布会28次。

3.做好网民留言办理。网民留言是新形势下群众工作的重要内容和知民情、聚民智、解民意的一项重要渠道。通过网民留言办理，切实有效地解决了一批网民关注的热点和难点问题，促进了政府部门工作作风的转变，拉近了政府与群众的距离。共编报《网民留言办理专报》41期，将市长信箱和网民留言受理及办理情况每周向市政府领导专题报告。2020年，我市共受理中国甘肃互动管理平台“政民互动”网民留言27条，已全部办结；转办“市长信箱”有效留言210条，已全部回复；受理“人民网领导留言板”留言112条，回复112条，回复率100%。受理政务服务网留言我要咨询29条，我要建议1条，我要投诉4条，已全部办结，办结率100%。

4.不断加强舆论引导。我市对突发事件的政务舆情，快速反应、及时发声，持续发布权威信息。通过发布权威信息，进一步提高政务微博、微信和客户端的使用率，充分利用新兴媒体平等交流、互动传播的特点和政府网站的互动功能，提升回应信息的到达率。建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，加强与有关媒体和网站的沟通，扩大回应信息的传播范围。

（二）工作监督保障情况

1.加强领导，落实责任。制定印发了《嘉峪关市2020年政务公开工作实施方案》，夯实了各部门单位信息公开工作责任，各重点领域公开牵头部门对任务进行逐项分解，明确了责任分工，确保每项工作可量化、可监督、可考核。2020年9月17日就此项工作市政府领导主持召开了政务公开专题会议，传达了全省政务公开工作领导小组会议精神，通报了全市政务公开工作进展情况，安排部署了下一阶段政务公开重点工作任务。推进我市各单位以更加坚决的态度、更加有力的举措，推动政务公开工作不断取得实效，再上台阶，为建设法治政府和服务型政府作出新的更大贡献。

    （三）完善平台载体

一是建好网站第一平台。严格按照《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》，促进网站规范管理运行。引入第三方专业机构协助人工完成网站监测，确保网站链接可用、栏目更新及时、办事指南完整准确、互动回复及时有效。不断调整优化嘉峪关市政府门户网站相关栏目。

二是用好掌上新平台。我市始终坚持政务新媒体弘扬主旋律、传播正能量、服务群众的正确导向，切实履行职责，严格将政务新媒体日常监管纳入日常管理工作。坚持全市政务新媒体的“日检查、周整改、季通报”工作机制，每日安排专人对我市正在运行的政务新媒体运行情况进行抽查，发现问题立即督促相关单位进行整改。嘉峪关市共开设新媒体账号97个，微信公众号59个，新浪微博12个，移动客户端3个，其他23个。同时，发挥“＠嘉峪关政府网”和“嘉峪关政府网”微信公众号、主账号引领带动作用，并在市政府门户网站首页显著位置链接展示，形成了覆盖全市的政务新媒体矩阵。

三是办好政府公报平面平台。严格进行组稿审核、清单校对、保密审查制度，共编发12期《嘉峪关市人民政府公报》，并在市政府门户网站“政府公报”专栏同步发布电子版，为公众查阅提供便利，更好地满足公众获取政府信息和政策服务的需求。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极拓展依申请公开受理渠道，进一步优化和规范依申请公开接收、登记、办理、审核、答复、归档等项工作流程。注重加强与申请人的主动沟通，做到依申请公开办理依法有据、严谨规范、慎重稳妥。2020年度共受理政府信息公开申请11件，为信函申请，办结满意率为100%。

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2020年，我市政府信息公开工作虽取得较好成效，但与人民群众的期盼相比，与建设法治政府的要求相比，仍存在一定差距，主要表现在：一是部门间政务公开工作不平衡，需适应新时代新形势新要求，努力从“标准规范”向“精准服务”提升，实现精细化、个性化、特色化的公开效果；二是对群众“信息需求侧”研究不深，公开信息与群众需求之间存在不准、不深、不透的问题，在服务群众生产生活、方便群众办事上存在差距，政策解读的针对性和实效性有待加强；三是政府信息公开工作队伍的业务能力和工作水平有待进一步提高。下一步，我市将从以下方面加以改进：

　　（一）积极推进政府网站创新发展。把握多载体、多渠道的传播规律，加大政府网站的开发传播力度，保障网站内容的准确性，创新形式，增强可读性。

（二）加大推进“放管服”改革、供给侧结构性改革、发展新产业培育新动能、财政资金、公共资源配置、重大项目建设、减税降费、精准扶贫、就业创业、社会救助、环境保护等重点领域信息公开力度，分专题进行梳理、汇总，在政府网站开设专栏集中发布，切实提升公开质量和实效，更好地服务经济社会发展和民生改善。

（三）不断强化人员建设，督促我市各部门进一步完善政府信息公开工作机构，明确工作职责，配齐配强工作人员。同时，做好业务学习培训，按照信息公开条例要求，采取会议、交流、督查等各种形式，重点加强各部门业务人员信息公开工作的培训。

六、其他需要报告的事项

无