根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十一条、第三十二条和《甘肃省政府信息公开试行办法》第二十三条有关规定，现将嘉峪关市地税局2011年度政府信息公开报告进行编制，报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，政府信息公开的复议、诉讼情况以及下一步工作打算等六部分组成。报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年度报告的电子版可在嘉峪关市政府门户网站（http://www.gsjyg.cn）下载。如对本年度报告有疑问，请与嘉峪关市地税局办公室联系（地址：嘉峪关市体育大道东1389号，邮编：735100，电话：0937—6335011，邮箱：jygds_yzl@163.com）。

　　一、概述

　　2011，嘉峪关市地税局按照市委、市政府和省地税局的统一安排和部署，紧密结合地税工作实际，加强领导，突出重点，扎实做好了政府信息公开各项工作。

　　一是强化组织领导，提高思想认识。市局党组始终高度重视政府信息公开工作，将其列入重要议事日程，切实加强组织领导，完善工作机制，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门机构抓落实”的政府信息公开工作领导机制。市局办公室具体负责政府信息公开工作的牵头协调、安排部署、情况综合和组织考核等工作，人教、计财、监察、法规、税政、征管等部门负责分管政府信息公开项目的落实工作。同时，市局把政府信息公开纳入“两制”目标责任考核体系，按月对工作落实情况进行考核，确保各项工作目标清楚、责任明确、落实到位。

　　二是健全公开制度，规范工作流程。市局严格按照市政府对政府信息公开工作的要求，对各类涉税信息进行认真整理，并将属于主动公开的信息依照所属目录和形成日期进行了排序，编制了《嘉峪关市地方税务局政府信息公开目录》。并按照“公开为常规，不公开为例外”的原则，明确了全局政府信息公开的内容、形式和公开、受理、回复的反馈机制，确保政府信息公开工作依法、有序开展。同时，编制了《嘉峪关市地方税务局政府信息公开指南》，明确了信息公开的程序和流程。对拟公开的各类信息按照“填报、复核、审批、公开”的程序严格进行审查。对通过电话、上门咨询和书面申请等方式提出申请公开的信息，规定进行登记备案，并要求自收到申请之日起5个工作日内予以答复，确保政府信息公开申请得到及时、妥善处理。同时，主动公布咨询、监督投诉电话，接受有关部门、新闻媒体和人民群众的监督检查，切实保障纳税人的知情权。

　　三是加强载体建设，拓宽公开渠道。市局切实加强政府信息公开载体建设，广辟公开渠道，除利用办税服务厅、公告栏、示意图等传统形式外，还充分利用地税局域网、电子显示屏、触摸查询系统，以及12366纳税服务热线、短信服务平台等媒介及时发布涉税信息，解答纳税人的各种涉税问题。同时，积极发挥报纸、广播、电视等新闻媒体的作用，广泛进行新闻宣传。2011年，市地税局以办税服务厅标准化建设、廉政文化示范点建设以及12366纳税服务平台建设为契机，不断提高政府信息公开媒介的档次，拓宽公开渠道，使政府信息公开媒介的功能更齐全、设施更完善、服务更周到，大大方便了公众的查阅。

　　四是强化宣传教育，提高公开质效。市局通过召开全局工作会议、局务会议等形式，经常组织干部职工学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国家税务总局关于印发国家税务总局政府信息公开系列文件的通知》等相关法规文件，要求全体干部明确公开的内容、范围、方式、程序和效力等各方面内容，充分认识政府信息公开工作对加强税务部门自身建设、强化民主监督、提高税务行政透明度、促进依法治税和规范执法的重要意义，为政府信息公开工作奠定了坚实的思想基础，有效提高了开展政府信息公开工作的能力和水平。

　　五是参加行风评议，树立良好形象。市局坚持把政府信息公开融入政风行风建设工作中，以政府信息公开为手段，以税收执法权和行政管理权受到监督和制约为出发点，不断健全监督网络，认真接受地方党委、人大、政府、政协的监督以及司法机关的监督，并通过聘请特邀监察员，召开述职述廉座谈会等形式，认真听取和采纳纳税人和社会各界的意见建议，树立了地税部门的良好形象。2011年，市地税局在全市政风行风民主评议工作中获得了综合排名第一的好成绩，这与市地税局狠抓政府信息公开工作密不可分。

　　二、主动公开政府信息情况

　　为了确保主动公开的政府信息能够及时向纳税人和社会各界公布，市局严格按照《嘉峪关市地方税务局政府信息公开指南》和《嘉峪关市地方税务局政府信息公开目录》规定的内容，在市政府网站公开政府信息。2011年，共公开包括机构概况、政策法规和业务工作三大类信息44条。

　　在规范信息公开内容方面，按照“公开为常规，不公开为例外”的原则，坚持制度性、政策性内容长期公开，阶段性工作逐段公开，经常性工作及时公开，动态性工作随时公开。同时，将领导简介、机构设置、主要职能、发展概况、工作计划、工作动态、税收政策法规、税收征管制度、办税指南、行政许可、队伍建设、廉政教育等内容列入主动公开内容，并按照对外公开和对内公开两条渠道及时公布相关政府信息。对外公开的对象主要是广大纳税人和社会各界群众，公开的主要内容是机构简介、地税动态信息、纳税人的权力与义务、税收政策法规、税务机关的工作流程、税务干部廉洁自律有关规定、受理纳税人投诉部门和监督举报电话、违反规定的责任追究以及税收定额核定、停（歇）业户等事项。对内公开的对象主要是地税系统干部职工，公开的主要内容有人事任免、内部财务审计、固定资产管理等事项。并严格按照工作实际进度，指定专人对公开的内容在政策发布和工作结果产生后及时进行更新。2011年，共主动公开各类信息700余条，其中通过地税局域网公开360余条，通过《嘉峪关日报》、《甘肃地税报》公开40余条，通过电子显示屏、公告栏等媒介公开320余条。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　市局对依申请公开的政府信息规定了严格的登记备案和答复制度，以确保政府信息公开申请得到及时、妥善处理。2011年，社会各界群众和纳税人没有申请市地税局公开政府信息。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　市局对政府信息公开工作的财政支出主要为日常办公经费，为公民、法人和其他组织提供免费信息公开服务，不收取任何信息公开费用。

　　五、复议、诉讼和申诉情况

　　2011年，没有发生针对市地税局有关政府信息公开事务的行政复议案，也没有针对市地税局有关政府信息公开事务的行政诉讼案。

　　六、下一步工作打算

　　2011年，市地税局在政府信息公开方面做了大量卓有成效的工作，得到了社会各界和纳税人的广泛好评。但在信息公开的形式、内容、时效以及制度建设等方面都还存在一些不容忽视的问题。

　　2012年，市地税局将继续深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市有关政府信息公开的制度规定，进一步健全完善结合地税实际的政府信息公开机制，努力拓宽公开渠道，丰富信息内容，有针对性地把纳税人普遍关心的热点、难点、焦点问题作为政府信息公开的重点内容，为纳税人提供更加全面的纳税信息服务，充分保障纳税人的知情权。同时，进一步加强信息平台建设，充分利用报刊、广播、电视、网络、手机短信等媒介，发布最新的税收法律法规和政策措施，确保纳税人和社会公众及时了解税收工作和税收政策，进一步提高纳税人税法遵从度，切实发挥好信息公开平台的桥梁纽带作用，为广大纳税人提供更直观、更快捷、更准确、更全面的政府信息，努力使政府信息在优化纳税服务、维护纳税人合法权益工作中发挥积极作用。