本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》编制，由总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项等七部分组成。报告所列数据统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。报告电子版可在嘉峪关市政府网站（http://www.jyg.gov.cn/）信息公开栏目下载。如有疑问，请联系：嘉峪关市政务服务管理局。电话：0937-6328107。

一、总体情况

2019年，全市政府信息公开工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实党中央、国务院、省委、省政府关于全面推进政务公开工作的系列部署，严格履行《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《新条例》）法定义务，围绕市政府中心工作，创新机制，优化流程，增强实效，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称 “五公开”），加强政策解读、扩大公众参与，充分发挥公开促落实、促规范、促服务的作用，为保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，促进依法行政和经济社会发展发挥了积极作用，全市政府信息公开工作取得新成效。

 2019年全市的政府信息公开整体情况主要有以下几个方面：

   （一）主动公开政府信息情况

   一是政府网站及其他渠道公开情况。按照《新条例》要求，我市认真对政府产生的信息进行收集，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，及时发布日常工作动态和各类政务信息，方便群众及时了解政府行为、查询和监督政府活动。2019年度，我市主动公开政府信息100965条，其中，在政府门户网站主动及时公开信息43949条，通过广播、电视、报刊等其他方式公开信息数31023条。

二是微信微博政务新媒体公开情况。我市严格要求各部门对照《政府网站与政务新媒体检查指标》和《政府网站与政务新媒体监管工作年度考核指标》，要建立健全政务新媒体日常管理机制，确保政务新媒体正常运行，并由市政务服务管理局对全市政务新媒体工作情况进行常态化监管，据统计，2019年度通过政务微博公开信息数1694条；通过政务微信公开信息数24299条。

 

 三是更新中国政务、甘肃政务栏目。我市在“中国政务”、“甘肃政务”栏目及时转载中国政府网、“ 中国·甘肃”门户网站发布的对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的重要政策信息，建立了政府网站间协同联动机制。2019年，“中国·嘉峪关”门户网站转载发布中国政务、甘肃政务、“甘肃政务服务网宣传视频”、 和国务院“互联网+督查”等重要政策信息共1570条，有效发挥了整体联动、同步发声的政府网站体系作用。

四是围绕法治政府建设推进主动公开。把公开透明作为政府工作的基本要求，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，把公开贯穿于政务活动的全过程、权力运行的全流程。

 1.政府及其部门制定的政策文件公开163条，涉及内容广泛，对相关信息的责任主体、内容、时效、形式作出了明确规定，政策执行更加阳光透明。

2.及时发布各级政府部门政务服务事项信息，加强对行政权力的制约和监督，推动政府部门依法全面规范履职。主动公开了我市39个政府部门和驻嘉单位的行政职权和服务事项1682项，其中涉及599个依申请类服务事项。

五是强化政策解读。我市根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，及时督促全市政府网站开设政策解读栏目，对重大政策的解读主要有：一是明确解读范围，对市政府出台的涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的重大政策文件，特别是一些涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策法规，及时进行解读；二是落实解读主体，文件起草部门作为责任主体，按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步发布，文件起草部门主要负责人是“第一解读人和责任人”。三是拓宽解读渠道。充分发挥政府网站政务公开权威平台作用，认真做好解读材料发布工作。文件公布时，以政府、政府各部门名义印发的政策性文件，相关解读材料同步在政府门户网站及相关部门发布。积极利用政府公报、政务新媒体、政府新闻发布会、广播电视、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所，多渠道发布文件及解读材料，方便公众查询获取。文件公布前，积极做好政策吹风解读和预期引导。文件执行过程中，密切跟踪舆情，分段、多次、持续开展解读，主动解疑释惑，积极引导舆论，管理社会预期。2019年，嘉峪关市共发布政策解读141篇。其中，市政府网站共转载中央政策解读信息23条，省政策解读信息20条，发布市政策解读信息9条。

六是围绕重点领域推进主动公开。在政府门户网站及各单位门户网站政务公开栏目开辟了重点领域信息公开专栏，加大此类人民群众关注度高的信息公开力度，为重点领域信息主动公开提供平台。

1.“放管服”改革信息公开

（1）一是积极做好政务服务事项信息的梳理、更新和发布，推进行政权力公开透明运行。对行政许可及非行政许可事项进行了全面梳理，列明设定依据、办理条件、申请材料、办理流程、办理时限等内容，减少了申报材料和取消了能自行查验的证明，缩短了办结时限，并完成了政务服务事项在嘉峪关政务服务网的公开发布。二是认真做好政务服务事项办理过程公开，加大对作为法定审批依据的控制性详细规划的公开，除涉及国家秘密等不予公开的之外，所有政务服务事项的受理、进展情况、结果等信息均实现了公开，确保了行政审批的公开和透明。

 

（2）进一步加大“放管服”改革宣传力度，围绕“放管服”改革、行政体制改革、事业单位改革、事业单位法人治理结构改革等，每季度专门召开“放管服”改革专题推进工作会议,印发会议纪要，并在政府网站发布，大力宣传改革的重要性、紧迫性,公开“放管服”改革的阶段性成果，促进了依法行政、廉洁行政，提高了政府的公信力和执行力，使广大群众有更多的获得感。

（3）建设国家企业信用信息公示系统和“信用中国（甘肃嘉峪关）”网站，为全社会提供信用政策法规宣传、城市治理、政务监管、行业监管、公共服务等综合服务。并将全市党政机关部门、司法部门以及履行公共管理职能的事业单位、社会团体履职过程中生成或获取的信用信息记录资料，部门产生的信用信息及时在平台公开。

 

2.食品药品监管信息。一是嘉峪关市门户网站和嘉峪关市场监管局网站均开设食品药品检查结果公示栏目，强化抽查结果公示，在“双随机”检查结束后，由实施该计划任务的执法人员在甘肃省部门协同监管平台填报检查结果，二是依托国家企业信用信息公示系统（甘肃），及时向社会公示检查结果，接受社会监督。不同的检查结果将对企业信用产生不同的影响，形成了从随机抽查到信息公示及信用应用的完整工作链条，构建 “一处违法，处处受限”的局面，增强“双随机”抽查监管的针对性和实效性。2019年，共计发布相关信息122条。

 

3.生态环境信息。我市不断推进和深化环境质量、污染防治、建设项目环境影响评价、环境监管与执法、污染减排、突发环境事件、环境举报和反馈等重点领域信息公开工作，提高环境信息公开的时效性、全面性。市生态环境局部门网站开设嘉峪关市空气质量实时发布系统、全国城市空气质量实时发布平台和全国空气质量预报信息发布系统栏目，细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容，方便公众实时查询我市空气质量相关信息。定期公布环境空气质量月报、水质例行监测月报和每月集中式生活饮用水源地水质状况报告、每季度地下水水质状况报告、功能区噪声监测结果、沙尘天气快报、环保执法信息等内容。2019年在市生态环境局网站增设“省级环保督查进行时”栏目，对甘肃省保障中央生态环境保护督察工作协调联络组交办的信访案件及时处理、及时跟进、及时公示，2019年发布生态环保信息发布71条、环境信息发布204条。

    4.深入落实供水质量检测公开。每月、每季度从饮用水源水质、供水企业水质、末梢水水质等方面对水质进行检测并在政府网站及时公开结果，2019年共公开水质信息24条，为公众监督提供直观的依据，有效保障了市民对供水水质监测的知情权。

5.教育信息。教育局在部门网站设立公告栏和政务公开专栏，公开全面改善薄弱地区办学条件、营养改善、教育均衡等信息。在办公楼设立电子显示屏，方便群众随时了解我市教育行政管理的政策法规、机构设置、主要职责等，并提供高考、成考、自考的成绩查询。在学校门口设立公告栏和政务公开栏，及时将高考录取结果、义务教育阶段学校划片招生、教师招考招聘等相关内容向社会进行公示，接受群众监督。2019年共发布此类信息73条。

 

6.常态化医疗服务信息公开。为深入推进医改，提高医疗机构医疗服务信息透明度，引导患者合理选择就医，接受 社会监督；促进医疗机构加强管理，改进医疗服务质量，提升医疗服务水平；增进医患之间信任，改善群众就医感受，满足群众就医需求。一是梳理更新公示了全市医疗机构服务信息，内容包括医疗机构基本情况、医疗费用、医疗质量和服务承诺等，把医疗服务信息公开制度落到实处。参加药品网上集中采购的医疗机构自2015年7月起在省药品集中采购平台上主动按月公开本单位使用的药品价格信息，公众可通过甘肃省药品和医用耗材集中采购网进行药品价格等相关信息的查询监督。通过“国家基本公共卫生服务项目管理平台”公示承担国家基本公共卫生服务项目承担机构36家，公开其承担服务内容、机构地址、编码及负责人信息等。二是血站信息公开。利用公开栏、展板、电子显示屏和微信公众号等平台，向社会公开血液办事程序及收费项目、收费标准、收费依据、血费报销流程、血液库存量、采血点及采血时间等内容，让广大群众随时了解血站办事程序及工作动态。通过醒目位置设置意见箱、发放《员工满意度调查表》、《献血者满意度调查表》和《医院满意度调查表》等形式，广泛收集职工和服务对象的意见建议。建立血站开放日制度，为关心无偿献血工作的社会各界人士现场了解无偿献血工作提供窗口和平台。通过公示栏、电子屏等其他形式发布信息6条，发放宣传彩页等形式公布献血及血费报销相关信息8条，短信告知献血者本人所献血液检测结果和使用情况3341条，共计发布此类信息3355条。

7.财政信息。政府网站开设财政预决算公开专栏，将市级财政预算、市级财政决算、市属部门预算、市属部门决算分别以专栏形式予以公开，同时要求市属各部门及预算单位设立预决算专栏公开信息。2019年市财政预决算和“三公经费”等信息发布9条、市政府办公室及各部门财务预算信息发布230条、市政府办公室及各部门财务决算和“三公”经费栏目发布信息111条。

 

 

 

 

六是回应关切情况

1.召开新闻发布会。我市不断加强对重点工作、重要举措、重大活动以及社会热点、舆论监督的新闻发布。注重与媒体公众交流互动，正确引导公众舆论，切实提高对舆情的快速反应能力，保障人民群众对政府工作的知情权，接受社会各界对政府工作的监督。今年以来我市主要围绕“扫黑除恶”、“体育赛事”、“公立医院综合改革推进”、“棚户区改造”、“经济情况”等群众及企业关注度高的内容召开新闻发布会34次。

 

2.做好网民留言办理。网民留言是新形势下群众工作的重要内容和知民情、聚民智、解民意的一项重要渠道。通过网民留言办理，切实有效地解决了一批网民关注的热点和难点问题，促进了政府部门工作作风的转变，拉近了政府与群众的距离。2019年，共受理市长信箱有效留言194条，答复194条；受理“人民网地方领导留言板”留言117条，答复117条；办理“中国甘肃政民互动平台”网民留言21条，答复21条。共编报《网民留言周报》共35期、《网民留言专报》3期，并按季度向全市通报各部门网民留言办理情况。

     3.不断加强舆论引导。我市对突发事件的政务舆情，快速反应、及时发声，持续发布权威信息。通过发布权威信息，进一步提高政务微博、微信和客户端的使用率，充分利用新兴媒体平等交流、互动传播的特点和政府网站的互动功能，提升回应信息的到达率。建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，加强与有关媒体和网站的沟通，扩大回应信息的传播范围。

（二）工作监督保障情况

1.加强组织领导。2019年度，我市调整政务公开领导小组成员，由常务副市长王毅任组长，政府办、市政务服务管理局、发改委等30个部门负责人为成员的政务公开工作领导小组。主要负责指导全市政务公开工作，负责政府公开目录及指南的编制，并做好信息公开工作，完善公开机制、拓宽公开渠道、创新公开方式、全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提升政务公开质量和时效。同时，将政务公开作为深化法治政府建设的重要抓手，持续加大工作推进力度。2019年就此项工作市政府领导主持召开了政务公开专题会议，研究年度重点工作、推进基层政务公开试点等工作，明确工作任务、倒排时间节点，强化工作责任，合力推进工作顺利开展。

   

 

 

2.明确任务分工。我市印发了《嘉峪关市2019年政务公开工作要点》（嘉政管发〔2019〕53号），明确政务公开年度重点工作任务，进一步细化工作措施，明确牵头单位，推动工作落实。

3.健全工作推进机制。不断加大信息公开工作的监督检查力度，着力加强工作的跟踪落实和责任追究。认真落实“日检查、周整改、月通报”的网站管理制度，将部门网站检查责任明确分工，落实到人，通过人工及软件监测读网检查，督促各部门不断完善网站信息公开栏目建设，充实栏目内容，及时更新，发现问题即时要求相关部门整改。各部门按月报送政府信息公开情况统计表，市政务服务管理局每月向全市通报各部门政府信息公开工作进展情况，指出存在的问题，提出下一步工作要求并逐一督查落实到位，并定期向省政府办公厅报送季度通报情况。

（三）完善平台载体

1.政府网站建设。充分发挥政府网站作为信息公开“第一平台”作用，优化政府信息公开目录，加强政府门户网站“政府文件”“政府公报”“新闻发布会”“政府常务会”“本地要闻”“政策解读”“通知公告”等栏目建设，规范各部门网站信息公开专栏建设。2019年度，我市进行了政府网站集约化建设，截止年底，我市已将永久下线网站的信息公开相关栏目整合到政府门户网站相应栏目下。

2.政务新媒体建设。2019年度，我市根据《甘肃省政府办公厅关于开展政务新媒体基本情况调查摸底工作的通知》（甘政办发电〔2018〕79）文件要求，认真落实政务新媒体调查摸底工作，对全市政府系统开设政务新媒体情况进行了整改，经统计，我市政府各部门正常运行的政务新媒体共43个，其中微博4个、微信公众号34个、“今日头条”4个，政务APP1个。各部门均能够积极推动政务新媒体内容建设，在运用政务新媒体优化政务服务、推进政务公开、凝聚社会共识、创新社会治理等方面取得了较好的成效。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项
信息内容	本年新 制作数量	本年新 公开数量	对外公开总数量
规章	1	1	1
规范性文件	7	7	7
第二十条第（五）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减	处理决定数量
行政许可	396	-4	155026
其他对外管理服务事项	194	+10	144
第二十条第（六）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减	处理决定数量
行政处罚	2957	-15	1907
行政强制	178	-6	70
第二十条第（八）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减
行政事业性收费	35	0
第二十条第（九）项
信息内容	采购项目数量	采购总金额
政府集中采购	88	2.97亿

三、收到和处理政府信息公开申请情况

认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极拓展依申请公开受理渠道，进一步优化和规范依申请公开接收、登记、办理、审核、答复、归档等项工作流程。注重加强与申请人的主动沟通，做到依申请公开办理依法有据、严谨规范、慎重稳妥。2019年度共受理政府信息公开申请1件，为信函申请，办结满意率为100%。

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，我市政府信息公开工作虽取得较好成效，但与人民群众的期盼相比，与建设法治政府的要求相比，仍存在一定差距，主要表现在：一是部门间政务公开工作不平衡，需适应新时代新形势新要求，努力从“标准规范”向“精准服务”提升，实现精细化、个性化、特色化的公开效果；二是对群众“信息需求侧”研究不深，公开信息与群众需求之间存在不准、不深、不透的问题，在服务群众生产生活、方便群众办事上存在差距，政策解读的针对性和实效性有待加强；三是政府信息公开工作队伍的业务能力和工作水平有待进一步提高。下一步，我市将从以下方面加以改进：

　　（一）积极推进政府网站创新发展。把握多载体、多渠道的传播规律，加大政府网站的开发传播力度，保障网站内容的准确性，创新形式，增强可读性。

（二）加大推进“放管服”改革、供给侧结构性改革、发展新产业培育新动能、财政资金、公共资源配置、重大项目建设、减税降费、精准扶贫、就业创业、社会救助、环境保护等重点领域信息公开力度，分专题进行梳理、汇总，在政府网站开设专栏集中发布，切实提升公开质量和实效，更好地服务经济社会发展和民生改善。

（三）不断强化人员建设，督促我市各部门进一步完善政府信息公开工作机构，明确工作职责，配齐配强工作人员。同时，做好业务学习培训，按照信息公开条例要求，采取会议、交流、督查等各种形式，重点加强各部门业务人员信息公开工作的培训。

六、其他需要报告的事项

无