今年以来，嘉峪关市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《甘肃省2017年政务公开工作要点》和《嘉峪关市2017年政务公开工作要点》，坚持把深化政务公开作为建设阳光政府、服务型政府的核心工作，按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，以保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权为目标，不断完善公开机制，创新公开方式，拓宽公开渠道，有效提升了政务公开工作水平，全市政务公开工作取得了新的成效。  

　　一、总体情况  

　　根据《甘肃省2016年政务公开工作要点》，结合我市工作实际，在征求各部门意见的基础上，制定了《嘉峪关市2017年政务公开工作要点》和《嘉峪关市2017年政务公开任务分解表》（嘉政办发〔2017〕104号），明确了各部门目标任务，每季度对各区、各部门的政务公开工作进展情况进行通报，指出存在的问题，并提出下一步工作要求，确保了政务公开工作快速有效推进。2017年，我市主动公开信息总数76788条，比2016年增加99.75％。公开规范性文件6件；刊发政府公报3期共141条；通过政府网站公开信息数36656 条，比2016年增加176.59％；通过政务微博公开信息数8658条，比2016年增加80.79％；通过政务微信公开信息数10836条，比2016年增加127.46％；通过广播、电视、报刊等其他方式公开信息数20491条，比2016年增加31.93％。全市政务公开工作整体迈上了新台阶。  

　　二、政务公开平台建设情况  

　　（一）加强网站平台建设。为更好地开展政务公开工作，对政府门户网站进行了全新改版，并对部门子站建设加强指导，同时对各部门负责网站建设及政务公开工作的同志进行了政府网站群管理系统集中培训，确保了部门政务公开渠道的畅通。建立了“日检查，周整改，月通报”的网站管理制度，按照政务公开工作要求对网站栏目进行调整优化，进一步细化了主动公开范围和公开目录，并动态更新。  

　　（二）充分发挥新媒体作用。加强“两微一端”建设，开通了政府门户网站手机客户端，嘉峪关市政府微信、微博平台，每天及时发布国家、省、市重要政务信息，本市领导重要活动，重大政策，重要通知公告等内容，充分发挥其开放性强、交互性好、传播速度快、影响面广等优势，使其成为政务公开的重要平台。  

　　（三）拓展多样化公开渠道。利用《嘉峪关日报》、《雄关周末》、《嘉峪关周刊》等报刊，广播、电视、便民服务大厅、热线电话、短信服务平台、电子显示屏、展板、宣传手册、办事指南、公告栏、黑板报等多种形式加强宣传，增强政府信息公开的广度和深度，构建多样化的公开渠道。  

　　三、政策公开情况  

　　（一）积极推进重大决策预公开。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，在决策前全部通过政府网站重大决策意见征集反馈专栏、微信微博平台，新闻媒体等多种渠道向社会公布决策草案和决策依据，广泛征求社会公众意见，并及时反馈意见采纳情况。  

　　（二）加强政策文件的发布工作。国家、省、市发布的政策性文件及时在政府门户网站及部门网站上发布，通过嘉峪关市政府法制办门户网站和“嘉峪关依法行政”腾讯官方微博发布通知公告，积极宣传新颁布施行的法律、法规。  

　　（三）做好政策性文件的清理工作。按照政策性文件清理的工作要求，向全市下发了《嘉峪关市人民政府办公室关于开展文件清理工作的通知》（嘉政办函〔2017〕177号），要求各部门对照权力清单，认真清理审查本部门所涉及的规范性文件及其他各类文件，对与现行法律法规不一致、已被新规定涵盖或替代、不适应经济发展需要、调整对象已消失的规范性文件予以废止，并于10月份完成了文件清理工作。  

　　四、重点领域信息公开情况  

　　紧紧围绕财政资金、公共资源配置、重大项目建设、减税降费、食品药品安全、公共服务、公共监管等重点领域，明确相关部门的责任目标，深入推进政务公开工作。  

　　（一）财政资金信息公开。坚持向全市市属预算单位印发部门预决算、“三公”经费预决算信息公开工作的通知，规范和指导各级各部门预算信息公开工作。为保证公开质量，市财政局安排各支出科室对预决算公开情况进行“回头看”，对公开网址难以查找、公开内容不完整的预算单位进行了复查整改。进一步改进公开方式，在政府网站开设财政预决算公开专栏，将市级财政预算、市级财政决算、市属部门预算、市属部门决算分别以专栏形式予以公开。同时要求市属各部门及预算单位也设立预决算公开专栏，汇总集中公开信息。开设财政收支专栏，按月公开财政收支情况。积极推进政府采购信息公开，政府采购项目公告在《甘肃省政府采购网》和《嘉峪关市公共资源交易网》上发布，中标、成交结果公告在评审结束当日在规定的媒体上发布，内容包括采购人和采购代理机构名称、地址、联系方式；项目名称和项目编号；中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额；主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求或者标的的基本概况以及评审专家名单。公开投诉处理结果。政府采购项目投诉处理完毕，在下达《投诉处理决定书》之日起3个工作日内发布公告。 　　  

　　（二）公共资源配置信息公开。通过实施“嘉峪关市政务服务网”项目和“嘉峪关市公共资源交易电子招投标系统升级改造项目”，不断推进公共资源交易中心信息化建设，不断推进各项服务项目向网络延伸。目前，行政审批服务平台已经通过全市数据交换共享平台实现了与省级平台的互联互通和数据共享，实现了与全市政务服务网的对接；公共资源交易平台通过升级改造已经与省级平台实现了互联互通和数据共享。以上两个项目的实施，实现了所有行政审批事项和公共资源交易业务的网上申报和办理。企业和群众可以通过网络提交行政审批申请、了解政府行权情况、查看公共资源交易公告、参与公共资源交易活动等，通过网络监督政府行政权力的执行。网上办事大厅的规范运行，为群众提供了新的服务方式，提升了行政效能，优化了政务环境。   

　　（三）减税降费信息公开。为提高行政事业性收费政策透明度，加强社会监督，有效制止各种乱收费，根据省财政厅、省发展改革委等文件要求，市发改委会同市财政局结合中央和省级收费目录对全市行政事业性收费进行了清理和动态调整，编制了《嘉峪关市2017年行政事业性收费目录清单》、《嘉峪关市2017年政府性基金目录清单》和《嘉峪关市2017年涉企行政事业性收费目录清单》，并予以印发。目录清单之外的行政事业性收费和基金项目一律不得执行，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。发布了《甘肃省嘉峪关市现行政府定价管理经营服务收费项目一览表》，清单外收费一律不得实行政府定价，实施清单动态调整机制。  

　　(四)重大建设项目信息公开。重点围绕城市基础设施、节能环保、农林水、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目，加大公开力度。市发改委在网站上设立了发改工作专栏，包括重大项目的审批核准，重大项目的实施等信息。及时发布固定投资，环境资源、产业交通、能源建设、PPP等重点项目等信息，定期发行《嘉峪关发展》，向社会主动公布相关信息。市建设局按照“及时、全面、准确”的原则，通过部门网站、《嘉峪关日报》、《雄关周末》、《嘉峪关周刊》、嘉峪关新闻网等报刊网站，及时对城市建设、惠民工程、安全生产、建筑业管理、公用事业管理等方面的信息进行公示。市水务局充分利用嘉峪关日报、嘉峪关电视台等传统媒体，将工作进程、项目进度、招标公告等信息及时在报纸，电视上发布，将重点项目信息通过项目宣传专栏及工作简报强化公开。  

　　（五）监管信息公开。市市场监管局加强食品药品质量监管，广泛向社会公开工作地址和举报电话，查处结果及时通过部门网站、微信平台，新闻媒体等向社会公开。通过开展经常性的督查活动，强化落实，不断提高制度的执行力。市环保局强化环保执法监管，全力开展“双随机”检查工作，加大环境监察力度，着力解决突出环境问题，对偷排和超标排污以及其他各种污染环境的违法行为和案件，做到有法必依，执法必严，违法必究。开展了环境隐患排查、环境违法行为后督查等专项检查活动，督促企业落实环境保护主体责任，切实解决敏感区域、敏感行业和敏感污染源存在的环境污染问题。截止目前，共立案查处企业38家，处罚473万元，下达责令改正通知书60份，实施查封、扣押6起，移送公安行政拘留2起，查处结果均通过部门网站向社会公示。  

　　（六）环保信息公开。开设嘉峪关市空气质量实时发布系统、全国城市空气质量实时发布平台和全国空气质量预报信息发布系统栏目，细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容，方便公众实时查询我市空气质量相关信息。同时，在“嘉峪关市政府网”和“雄关环保网”公布环境空气质量月报、水质例行监测月报和每月集中式生活饮用水源地水质状况报告、每季度地下水水质状况报告、功能区噪声监测结果、沙尘天气快报等内容，及时向公众反馈我市环境质量状况相关权威信息。制定了《嘉峪关市2017年度污染物总量减排监测体系建设计划实施方案》，并按时在甘肃省国控企业信息发布与交互平台公布企业自测方案和自测结果。按要求对辖区内国控企业进行监督性监测，并在雄关环保网上按时公布监督性监测结果，监督性监测结果公布率为100%，按要求及时公布环境质量监测信息和2017年环境质量公报。　　  

　　（七）教育卫生领域信息公开。加大教育信息公开力度，及时将高考录取结果、义务教育阶段学校划片招生、干部拟任公示、教师招考招聘、招生政策等社会公众密切关注的重大事项热点、焦点通过报纸以及部门网站及时、准确、全面的公开，保障了群众的知情权。在部门网站设立公告栏和政务公开专栏，公开全面改善薄弱地区办学条件、营养改善、教育均衡等相关信息，保证广大群众能够及时了解相关信息。市卫计委积极推进公立医院院务公开，着重公开公立医院的门诊急诊就诊流程、预约诊疗服务、检查结果、医疗服务及药品价格和医疗收费信息查询方式、入出转院等医疗服务内容，切实保障患者的知情权。利用各种形式宣传深化医改的新举措、新政策、防病知识等。如开展以“回应社会关切建设诚信政府”为主题的卫生和计划生育政务公开活动；向群众宣传孕前优生健康检查工作；加大宣传力度，开展“两癌”检查工作；开展妇幼健康宣传月活动;走上街头做好“世界艾滋病日”、“全国疟疾日”、“世界防治结核病日”、“世界人口日”、“世界家庭日”等重大卫生计生纪念日的宣传活动；宣传实施基本药物制度的好处；医疗机构利用政务公开专栏、电子显示屏进行信息公开。我市参加药品网上集中采购的医疗机构自2015年7月起在省药品集中采购平台上主动按月公开本单位使用的药品价格信息，并在每月前10个工作日填报维护上月信息，建立药品价格信息每月公开制度。目前已实现全市17所医疗卫生机构药品信息公开，全面落实了医疗机构药品价格信息公开制度。  

　　（八）涉农政策信息公开。市农林局充分发挥各种公开载体的功能，依托嘉峪关市政府网、甘肃省农业信息网、农林局部门网站、嘉峪关日报、嘉峪关惠农信息手机报、办公场所公示栏公开信息，让公开范围最大化，取得了良好效果。涉及农业、林业、畜牧、农机四类行政审批项目共36项，明确了办理程序、申办条件、申报材料、承诺时限等，所有事项进驻市政府政务服务中心统一、集中办理，营造了方便、快捷的服务和办事环境。在政务大厅办事窗口主动公开行政许可事项和流程，方便群众办事，接受社会监督，并将行政审批事项目录、依据和行政处罚案件信息及时公布在市农林局网站上。成立了农村土地承包纠纷仲裁委员会，三镇和17个村全部建立了土地流转服务站和土地流转服务室，全市农村土地流转服务体系基本完善。所有流转信息通过村委会公示栏公示，有效地保护了农民经营土地的合法权益。   

　　五、开展政策解读和回应公众关切情况  

　　　　（一）认真做好政策解读。紧紧围绕重点工作和公众关切，加强政策解读回应。一是明确解读范围。市政府出台的涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的重大政策文件，特别是一些涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策法规，均及时进行了解读。二是落实解读责任。按照“谁起草、谁解读”的原则，以市政府或市政府办公室名义印发的政策文件，由起草部门负责组织解读；市政府各部门印发的文件，由各部门自行负责解读；多部门联合印发的，由牵头部门负责组织解读。三是丰富解读形式。针对群众关切的热点问题、重大政策及时通过嘉峪关日报、政府网站、微信、微博等平台发布解读文章，保障政策更好地落实。重视政府领导及部门主要负责人对政策的解读，在嘉峪关日报开设了专栏“领导访谈录”，每期发布政府领导及部门主要负责人就重大政策、重点项目建设等解读回应的文章。  

　　（二）及时回应群众关切。我市积极采取多种形式，广泛了解民情民意，对社会密切关注的经济、民生等重要信息，及时主动回应社会关切。一是重大政策出台后，及时召开新闻发布会，让公众更好地知晓、理解政府经济社会发展政策和改革举措。今年以来，共召开新闻发布会13场，内容涉及民生保障、重点项目、重大政策出台等。新闻发布会邀请省市新闻媒体记者参加，扩大了新闻发布的影响力。二是加强互动回应。广播电台开播了“网络问政”， 以“公众参与、媒体监督、干群互动、反映民声”的形式，邀请部门负责人走进《广播问政》直播间与听众“面对面”，聚焦问题，现场倾听群众呼声，接受群众测评，真心解决问题，切实拉近了老百姓和政府的距离；电视台开设了“一把手访谈”节目，通过采访部门主要负责人，对群众关心的问题，部门工作的开展做出了现场回应，更好地保障了群众的知情权和监督权。三是加强网络舆情和网民留言办理工作，规范办理流程。2017年，共受理、转办“市长信箱”有效信件78件，办结78件，办结率100%。受理人民网“地方领导留言板”市长留言43条，办结43条，办结率100%。实时关注网络舆情，利用互联网舆情综合管理系统，选择代表性、苗头性及民生方面的热点问题进行汇总整理，摘编成《舆情信息》共9期呈领导参阅，市政府主要领导对其中5期做了重要批示，要求相关部门迅速调查办理。   

　　六、依申请公开情况  

　　严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《嘉峪关市政府信息公开试行办法》《嘉峪关市政府信息公开指南》规定做好依申请公开工作，畅通依申请公开渠道，健全完善了政府信息依申请公开受理机制、工作流程，明确了申请的受理、审查、处理、答复等各个环节。在市政府门户网站及部门网站醒目位置设立了依申请公开栏目，确保申请人能及时便捷地提出公开申请。1-12月，市政府及各部门共受理政府信息公开申请4件，均在规定期限内答复办结，且答复内容规范，充分告知了申请人救济渠道。