今年以来，我市认真贯彻落实中央办公厅《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见》和省委组织部《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的若干措施》，针对“流动党员去向难掌握、管理难落实、活动难组织、作用难发挥”等问题，以深入推进“先锋引领”工程为抓手，坚持系统观念，优化改进措施，推动流动党员教育管理工作取得新进展新成效，为助推全市经济社会高质量发展提供了坚实组织保障。

离乡不离党 处处皆有“家”

“参加组织生活的感觉很踏实，既认识了许多新的党员同志，也在城里居住的地方结交了很多新朋友。”这是雄关街道胜利社区流动党员李玉兰在社区亮明党员身份、参加组织生活后的真实感受。

李玉兰原是峪泉镇断山口村的党员，2023年12月底，断山口村组织实施生态及地质灾害避险搬迁工程，全村77户搬迁至市区居住生活，其中，30余名农民党员分散居住在16个城市居民小区。生活环境发生变化，居住地址较为分散，这些实际情况，给断山口村党员教育管理工作带来了新问题、新挑战。

聚焦打造城乡一体典范城市，市委组织部坚持问题导向，把异地搬迁流动党员管理放到全市基层党组织建设和党员队伍建设中进行统筹，通过走访调研、座谈交流，结合实际印发《关于进一步加强和改进异地搬迁流动党员教育管理工作的通知》，在落实镇、村党组织主体管理责任的基础上，推行“村党组织＋居住地社区党组织”的“双联双管”模式，并从落实责任、抓实日常教育管理、加强组织领导3个方面制定12条具体措施，率先在市级层面有针对性地解决问题困难、补齐工作短板。

镇、村党组织主动与街道、社区党组织沟通对接，共同建立登记报到、活动纪实、意见反馈等管理制度，通过入户走访、电话通知等方式，督促30余名异地搬迁流动党员及时到居住地社区党组织报到。同时，建立“1+1+N”定期联系机制，由1名镇党委委员、1名村党（总）支部委员联系N个流动党员，充分利用春节、中秋节、重阳节等传统节日，组织开展走访慰问、谈心谈话等活动，涉及研究重大事项以及与群众利益密切的相关事项时，党组织主动征求流动党员的意见建议，有效确保每一名流动党员流动不流失、离乡不离党。

找准切入点 聚力破难题

作为新兴现代化工业旅游城市，嘉峪关的发展日新月异，新潮时尚、开放包容的城市特征，吸引了不少外来人口就业、居住，其中，就有不少流动党员。如何摸清底数、精准识别，让流动党员主动“归队”，成为破解工作难题的首要任务。

“我们坚持把底数清、情况明作为加强流动党员教育管理的基础性工作，密切各地联络，畅通信息渠道。同时，做好联络纳管、政策解读、服务保障等工作，辐射带动更多流动党员积极融入党组织。”雄关街道党工委相关负责人介绍。

今年10月，市属各党（工）委以农村、社区、“三新”组织为重点，在全市范围内开展了1次集中摸排，通过全国党员管理信息系统对860名流出党员、209名流入党员进行登记，运用信息手段督促流动党员向流入地（单位）基层党组织及时报到，并采取专函协商、电话沟通等方式，定期会商流入地党组织进行纳管，逐步实现了动态摸排、分类纳管。截至目前，全市流出党员纳管率达80%，流入党员纳管率达97%。

优保障强服务，让流动党员心有归处，是提升教育管理工作质效的关键。市委组织部专门下拨15万元市管党费，用于支持基层党组织加强流动党员服务站（服务窗口）建设，市属相关党（工）委积极整合资源，按照“功能完善、内容规范、投入节俭”的要求，先后建立流动党员服务站2个、流动党员服务窗口48个，因地制宜探索提供政策咨询、就业指导、法律援助等个性化服务，切实提高对流动党员的吸引力和凝聚力。钢城街道建林社区党委书记、服务中心主任刘双双说：“流动党员服务站建成之后，我们结合实际制定了5项服务清单，定期整理发布技能培训信息、招聘用工、就医保险等方面的政策动态，并联动司法、卫健等部门提供权益维护、心理咨询等服务，有效加强了对流动党员的团结凝聚和联系服务。”

搭建好平台 发挥好作用

流动党员分布广，工作在各行各业，不但要抓实日常教育管理，更要激励他们发挥先锋模范作用。嘉峪关市聚焦打造“六个典范”目标任务，从不同类型流动党员实际出发，采取设立党员示范岗、党员责任区和开展党员承诺践诺、志愿服务等方式，组织引导流动党员在高质量发展、主动创稳、基层治理、网络空间中发挥先锋模范作用。

75岁的孙桐年老人，有43年党龄，是甘肃省特级教师，曾多次当选为县、省党代会代表，由于家庭原因，孙老师经常往返于庆阳、嘉峪关两地。在嘉峪关居住期间，孙老师主动参加社区党组织生活，协助配合社区党组织开展“小马扎宣讲”“庭院党支部”等活动，热心参与社区公益事业，成为社区居民的“新熟人”。今年8月，人民社区党委举办“幸福七夕节·浓浓邻里情”邻里文化节暨纳凉晚会，孙老师充分发挥个人专业特长，自告奋勇担任晚会主持人，受到社区党员群众的一致好评。

“我们摸排出23名流入党员，全部纳入组织管理，并与所在党组织的党员一同参加组织生活。”谈到社区流动党员，雄关街道德惠社区党委书记、服务中心主任朱赟说：“我们立足辖区中老年人口较多，失能、独居、空巢老人占比大的实际，积极组织引导流动党员参与安全隐患排查、预防养老诈骗宣传、文明祭祀倡导等志愿服务活动，其中部分流动党员担任小区治安巡逻员、矛盾纠纷调解员、法律政策咨询员等，在社区人居环境整治、矛盾纠纷化解等方面发挥了积极作用，既增强了社区自治力量，又把党员优势转化为治理优势、服务优势。”