（2024年12月4日）

市委书记 刘永升

宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将法治作为治国理政的基本方式，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，中国特色社会主义法治体系不断健全。特别是提出了“改革和法治相辅相成、相伴而生”等一系列重要论断，作出了“在法治下推进改革，在改革中完善法治”等一系列重要部署，推动法治建设和全面深化改革取得了一系列重大成就。党的二十届三中全会指出，必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。今年12月4日是第十一个国家宪法日，全市上下要认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习宣传习近平法治思想，立足新形势下进一步全面深化改革的新任务、新要求，以宪法为统领，协同推进法治领域改革各项工作，一体推进法治嘉峪关、法治政府、法治社会建设，切实以高质量法治保障全市经济社会高质量发展。

坚持以宪法为统领，用法治凝聚进一步全面深化改革的共识。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，必须更好发挥法治引导和规范作用，以法治来引导改革方向。全面贯彻实施宪法既是法治各环节改革的前提和出发点，也是法治改革的重要事项之一。只有充分发挥法治的引领和推动作用，才能确保在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，解决各种社会矛盾和问题。要始终强化政治引领，坚持以习近平法治思想为指导，深刻认识和把握改革规律，深入贯彻落实中央、省委改革部署，把党的领导贯穿于法治建设全过程各方面，把全面贯彻实施宪法作为法治改革的重要使命和具体要求，切实履行好法治建设主体责任，确保改革始终沿着正确方向前进。要以法治引导改革方向，坚持稳字当头、稳中求进，牢牢把握“法定职权必须为、法无授权不可为”的基本要求，主动运用法治思维谋划当前及以后的改革工作，积极运用法治方式破解改革难题，从实际出发确立改革的路线图、任务书和时间表，做到法治之下想问题、法治之内办事情，以宪法和法律的实施来引领和推动改革向纵深发展。要广泛汇聚改革合力，坚持把握好改革的本质要求和内在规律，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，将全面深化改革与全面依法治市同步推进，突出重大决策部署落地，突出重点专项工作落实，突出法治服务保障高质量发展，为打造新时代社会治理典范城市提供有力法治保障。

坚持以宪法为统领，用法治推动进一步全面深化改革的进程。党的二十届三中全会明确提出了协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革的新理念新任务新举措，是建设更高水平的社会主义法治国家的路线图和施工图。徒法不能以自行，宪法的生命在于实施。我们要坚持法治和改革同向发力、同步推进、相互促进，着重从立法、执法、司法、守法各环节全链条发力，狠抓“一规划两纲要”目标任务和我市工作重点落实，推动全市法治建设提质增效。要以立法引领改革，坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，立法主动适应改革需要，积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作用，把立法决策、立法规划、立法项目等与改革紧密结合起来，科学编制立法规划计划，坚持“小切口”“小快灵”立法，用法治方式解决规范缺失和社会治理等问题，确保各项重大改革于法有据。要加快法治政府建设，巩固拓展全国法治政府建设示范市成果，着力完善政府重大决策、规范性文件合法性审查机制，建成市镇两级全覆盖、具有嘉峪关特色的行政执法协调监督工作体系，深化拓展行政复议改革成果，健全行政复议与行政诉讼衔接联动机制，持续建设职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效的法治政府。要严格公正司法，持续深化司法体制综合配套改革，完善和落实公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制，推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察全面协调发展，进一步提升案件办理的质量、效率和公信力，确保每一个案件办理都经得起法律和历史的检验。要坚持法治为民，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立完善“法治+文化”融合发展机制，实施好“法治为民办实事”项目，用法治手段解决好基层治理和涉及群众切身利益的问题，不断满足人民群众日益增长的多层次多样化法治服务新需求。

坚持以宪法为统领，用法治巩固进一步全面深化改革的成果。宪法作为我国的根本大法，不仅是治国安邦的总章程，更是每一个公民生活中不可或缺的保障。党的二十届三中全会所推动的改革将是全方位、深层次、根本性的，所取得的成就也必将是历史性、革命性、开创性的。中国特色社会主义实践向前推进一步，法治建设就要跟进一步。我们要紧扣人民群众的美好期待，切实用法治保障经济社会高质量发展、群众安居乐业，有效助力打造社会治理、民生幸福的典范城市。要做好宣传阐释文章，进一步加强宪法宣传教育，讲准宪法内容、讲透宪法精神、讲活宪法要义，让宪法信仰根植人民心中，为全面推进依法治市奠定广泛的思想基础、群众基础和社会基础。要做好结合助力文章，将法治建设融入城市规划、建设、管理全过程，推动解决影响城市建设发展的“老大难”问题，用法治思维和法治方式化解工作中的难点堵点问题。始终秉持法治是最好的营商环境理念，深入开展“优化法治化营商环境提质增效年”行动，实现经济发展和企业效益“双提升”。要做好建章立制文章，以法治化、制度化形式把我们在实际工作中探索推行的“府院联动”机制、“一站式”矛盾纠纷多元化解机制等固化下来，持续做好总结完善、推广实施工作，进一步完善公共法律服务体系建设，切实发挥宪法和法律固根本、稳预期、利长远的保障改革作用，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。