嘉政办发〔2021〕58号

嘉峪关市人民政府办公室

印发关于支持嘉峪关电网改革发展

实施意见的通知

各街道办事处，郊区工作办公室，市政府各部门，在嘉各单位：

《关于支持嘉峪关电网改革发展的实施意见》已经市政府第95次常务会议研究通过。现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

嘉峪关市人民政府办公室

2021年8月26日

（此件公开发布）

关于支持嘉峪关电网改革发展的实施意见

为加快推进我市城乡电网高质量发展，确保各类电网建设项目顺利实施，为全市经济社会发展提供安全稳定的电力保障。根据《中华人民共和国电力法》《甘肃省供用电条例》《甘肃省电网建设与保护条例》等法律法规，结合我市实际，制定本实施意见。

一、发展目标

加快推进全市各类电网工程项目实施，建设各电压等级协调发展的坚强智能电网，构建安全、可靠、清洁、高效的电力供应体系，提升全市电力用户“获得电力”水平，及时满足新增负荷用电需求，为全市经济社会发展提供安全稳定的电力保障。

二、重点工作

（一）强化电网规划管理

1.加强电网规划与各类规划有机衔接。根据全市经济社会和电力发展需要，科学编制市级电网发展规划，将电网发展规划纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划。将电网规划确定的变电站、开闭站站址、输配电线路走廊、电缆通道用地等，统一纳入全市控制性详细规划或专项规划，确保项目站址落点和线路廊道得到控制保护。对新建、改建、扩建铁路、公路、城市道路、隧道、涵洞、广播、通信等基础设施项目，业主单位要按照电网规划征求电力主管部门意见后实施。统筹考虑地下输、配电线路和其他地下电网设施，并预留位置和通道。现有规划中未考虑电网建设用地和廊道的，要根据电网规划布局及时动态调整，为电网发展提供通道。（责任单位：市发改委、市工信局、市住建局、市自然资源局、市林草局、市交通运输局、国网嘉峪关供电公司）

2.建立健全电网建设前期协调机制。供电企业要在中长期电力规划指导下，加强对全市各供电分区电力负荷预测，按照电力负荷发展需要，制定电网建设项目年度计划。各相关部门结合道路、桥梁、涵洞等项目建设，充分征求供电企业意见建议，为规划实施的电网工程预留选址、路径。电缆入地范围和投资界面依据《甘肃省人民政府办公厅批转省发改委关于加快甘肃电网发展若干意见的通知》（甘政办发〔2009〕86号）要求执行。（责任单位：市发改委、市住建局、市自然资源局、市林草局、市交通运输局、国网嘉峪关供电公司）

3.依法依规保护电网设施建设用地。电力主管部门对已纳入各级规划的变电站建设用地和输配电线路走廊予以严格保护，严禁任何部门占用已列入规划和投入运行的电网设施用地、架空线路走廊和电缆通道。新建电网建设项目取得建设项目规划选址意见书后，电力行政主管部门要根据建设项目规划选址意见书和电网设施保护范围要求，对依法需要确定的电网设施保护区进行公告。在公告明示的电网设施保护区内，不得新建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物及种植可能危及电力设施安全的植物，对违法违规抢建、抢种的行为严肃查处，依法予以清理。（责任单位：市工信局、市林草局、国网嘉峪关供电公司）

4.切实维护电网规划的严肃性。各相关部门对已纳入规划的电网项目给予支持，采取有力措施确保电网建设项目有序推进。对已纳入规划的变电站建设用地及输电线路走廊，进行规划控制并报自然资源局明确建设时序，纳入市级国土空间总体规划。对供电用地及输电线路走廊进行调整，须依法定程序报审调整。（责任单位：市自然资源局、市发改委、市林草局、市生态环境局、国网嘉峪关供电公司）

（二）简化优化电网项目审批流程

5.简化规划变电站选址审批流程。对已纳入国土空间规划的变电站类项目，由供电企业编制年度电网建设项目专项规划并报法定审批主体审定，市自然资源局依据批复的电网专项规划在规定时间内核发选址意见书。（责任单位：国网嘉峪关供电公司、市自然资源局）

6.依法依规简化电网项目核准和备案管理流程。电网项目通过投资项目在线审批监管平台进行网上申报，项目核准、备案机关在正式受理电网项目申请报告后，除确需评估的项目，按照有关规定委托相应资质的工程咨询机构进行咨询评估，其他项目不再进行项目申请报告的咨询评估。（责任单位：市发改委）

7.强化用地保障。符合《划拨目录》的建设用地以划拨方式供地，对输电线路走廊占地只做一次性经济补偿。供电企业加强与市自然资源、生态环境等部门沟通联系，积极支持和配合做好征地拆迁、环境评价等工作。对于纳入国土空间规划的电网项目，项目用地由市自然资源局优先保障。（责任单位：市自然资源局）

8.统筹市政道路与电力线路规划建设。市住建局及时将下一年度新建、改建、扩建市政道路建设计划提供供电企业，电力管线建设应与道路建设同步规划、同步建设。如遇市政道路建设需要迁移电力管线时，视具体情况协商处理。（责任单位：市住建局）

（三）高效推进电网建设

9.将电网工程纳入全市重点工程管理。各相关部门要将电网工程项目纳入年度重点工程管理，加快前期手续办理。市自然资源、住建、林草、生态环境、水务、应急等部门加强业务指导，优化证照手续办理流程。将年度电网建设项目用地纳入土地储备计划，统筹落实电网建设项目的耕地占补平衡指标，优先配置建设用地。（责任单位：市自然资源局、市住建局、市发改委、市林草局、市生态环境局、市水务局、市应急管理局、国网嘉峪关供电公司）

10.科学做好电网建设项目用地选址。输、配电线路路径选择时，尽量避开基本农田保护区、水源保护区、重点文物保护区、自然保护地、居民聚居区、学校和其他环境敏感区。确实无法避开的，依照相关规定，及时报请各相关部门依法审批。（责任单位：市农业农村局、市文旅局、市住建局、市发改委、市林草局、市生态环境局、市水务局、国网嘉峪关供电公司）

11.实现工程建设接入无缝对接。对电网建设工程、客户接入工程，供电企业通过政务平台提交审批手续，市自然资源、住建、生态环境、林草、交通运输和公安等部门实行“无差别受理”，确保规划许可、绿化许可、掘路许可、占路意见书等环节并联审批，促进项目尽快实施。（责任单位：市自然资源局、市住建局、市发改委、市林草局、市交通运输局、市生态环境局、国网嘉峪关供电公司）

（四）加大电力设施和电能保护力度

12.进一步加大电力设施保护力度。供电企业定期向市工信、应急、公安等部门报送电力设施保护情况，如遇重大或紧急事宜，即报即送。市自然资源、林草、应急、住建、公安、城管执法等部门加强协调联动，依法严厉打击电力设施保护区域内违建、取土、开挖、爆破等违法行为。同时，会同供电企业依法劝阻电力通道周围群众搭建彩钢房、施工棚、铺放果园地膜等行为，对隐患及时督促整改，确保电网运行安全。（责任单位：市工信局、市自然资源局、市住建局、市公安局、市林草局、市生态环境局、国网嘉峪关供电公司）

13.严厉打击窃电违法犯罪行为。市公安机关与供电企业共同研究窃电犯罪行为的取证方法、流程和标准，提高打击效率。加强警企联合执法，建立健全警企联动工作机制，定期召开联席会议，部署开展专项行动。市公安机关根据供电单位需求，积极办理窃电案件和治安纠纷，严厉打击各类窃电违法犯罪行为，维护供电企业合法权益。（责任单位：市公安局、国网嘉峪关供电公司）

14.加强消防安保领域联动协作。市公安机关加大对变电站、重要输电通道、电力调度大楼等重点部位保护，指导供电企业完善突发事件处置预案，联合开展演练。督促供电企业充实安保力量，指导开展保卫人员业务培训，提升单位内部安防能力。应急、消防、供电企业加强联系沟通，做好联动协作，提高供电企业应急管理水平。（责任单位：市公安局、市应急管理局、国网嘉峪关供电公司）

15.全力维护电力工程建设秩序。供电公司每年2月前向属地公安机关提交电网建设工程清单，并于开工建设前履行告知程序。市公安机关对电网项目落实“六统一”服务保障要求，指导做好人员驻地、施工现场和材料库房等场所的安保工作，会同司法等部门深入排查化解涉电矛盾纠纷，依法严厉打击电网建设过程中各类涉电违法犯罪行为，保障工程建设顺利进行。（责任单位：市公安局、国网嘉峪关供电公司）

16.加强电力用户用电安全管理。供电部门对电力用户特别是重要电力用户坚持开展常态化检查，及时发现和解决电力供应和使用过程中存在的各类安全隐患，按照“通知、报告、服务、督导”四到位要求，向有关单位送达用电检查通知书和隐患限期整改告知书，有效防范和化解供用电环节重大风险。对拒不整改或整改不到位的重大安全隐患，及时报告主管部门及市工信、应急管理等部门，由相关部门采取措施督促整改，保障供用电安全可靠。（责任单位：市公安局、市工信局、市应急管理局、国网嘉峪关供电公司）

（五）持续优化电力营商环境

17.建立重大项目信息共享机制。市招商引资服务中心与供电企业建立重大招商引资项目共享机制，及时向供电企业通报招商引资项目用电规模、建设进度等信息。为保障地方重点项目用电需求，各相关部门在项目实施前一年向供电企业提出电力建设需求，协作论证项目实施必要性及可行性，对项目选址、路径等方案进行核实，纳入下年度电网储备项目。供电企业要提前介入，全面掌握用户需求，约定双方责任界面，协助招商部门开展用电前期咨询服务，加快配套电网工程建设，确保招商项目有效落地，实现用电用户快接电、早用电。（责任单位：市招商引资服务中心、国网嘉峪关供电公司）

18.优化和规范业扩报装办理流程。供电企业压减办电环节，压缩接电时间，降低接电成本，持续提升供电服务水平。对10千伏及以上大中型企业客户，全面实行省力、省时、省钱“三省”服务，办电环节压减至4个以内（即申请受理、供电方案答复、外部工程实施、装表接电），平均接电时间压减至55天以内、降低客户平均办电成本。结合电网承载能力，优化提高新出线路、专线接入容量标准，优先采取公用线路供电方式。对低压小微企业客户，全面推广用心、贴心、暖心、精心、细心“五心”服务，办电环节压减至3个以内（申请受理、外部工程实施、装表接电），平均接电时间压减至15天以内。供电企业通过信息化手段及时更新业扩报装进度，方便用户查询、掌握报装进度。（责任单位：国网嘉峪关供电公司）

19.提升供电优质服务水平。供电企业坚持以客户为中心，积极推进“先接入后改造”电网建设新机制，持续压缩办电时间，不断提升“获得电力”优质服务水平。主动对接地方政府相关部门推进证照信息共享，争取实现用电报装“最多跑一次”“一次都不跑”。按照“就近接入”原则优化电源路径，延伸电网投资界面，降低客户接电成本。加快配电网改造升级，合理安排检修计划，不断提升供电可靠性和供电质量。（责任单位：国网嘉峪关供电公司）

20.推动用电客户办电便捷化。各相关部门积极推进政电融通、资源共享、简化审批，打通政务信息平台数据接口，根据客户主体资格证明，直接获取房屋（土地）产权证明、项目核准（备案）文件等证照信息，实现网上申请与“不见面”办理用电业务。市公安、发改等部门配合电力部门，建立“获得电力”常态沟通机制，推动政企联合信息共享落地，加快推进“一网通办”工作进度，为广大居民用户办理用电提供便捷服务。供电企业进一步简化报装手续，提升报装速度，全面拓展用电客户线上办电渠道，实现申请、派单、收资、报验全流程线上服务，全面提升客户服务体验。（责任单位：国网嘉峪关供电公司）

21.提升重大活动用户侧电力保障能力。坚持“政府主导、客户主体、电力主动”三位一体原则，各相关部门主导开展重大活动客户侧保电工作，发布相关政策，协调督促有关单位完成保电任务。电力用户按要求做好隐患缺陷排查治理，确保安全、可靠用电。供电企业主动对接，提供技术支持，督促指导客户完成隐患缺陷排查治理，确保完成客户侧保电任务。（责任单位：国网嘉峪关供电公司）

22.规范清理转供电环节加价。市发改、市场监管部门对重点转供电单位实地走访，宣传相关转供电环节电价政策，全面清理违规收费，确保终端用户享受到降费政策红利。供电企业全力配合开展好规范清理转供电加价环节工作，准确提供转供电主体相关资料。（责任单位：市发改委、市市场监管局、国网嘉峪关供电公司）

（六）加大支持力度

23.有效降低电网日常运维成本。各相关部门协调做好电网工程与市政建设的衔接，对供电企业日常生产经营中的通道治理、抢修运维等工作予以支持，各相关部门要比照市政设施建设维护，对电网建设项目涉及占道挖掘、占用城市绿地的，依法依规减免相关费用，供电企业按照要求办理相关手续。因电力抢修挖掘道路、城市绿地的，按照“先施工、后恢复”原则，因抢修施工造成城市道路和绿化设施及植物毁损的，由供电企业进行现场恢复或补植补造，并通过主管部门验收，相关费用由电力部门承担。（责任单位：市林草局、市住建局、国网嘉峪关供电公司）

（七）推动新基建项目建设

24.支持完善充电设施建设。市发改委负责组织编制电动汽车充电基础设施规划。市自然资源局将电动汽车充电基础设施规划纳入国土空间规划和各片区控制性详细规划，落实独立占地的充电基础设施布局，大力支持公用充电基础设施建设用地需求。新建住宅小区配建停车位设施，应规划建设充电基础设施或预留建设安装条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电基础设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%。住宅小区供电基础设施应按照建筑面积或居民户数预留相应容量，保障充电基础设施用电需求。（责任单位：市发改委、市住建局、市自然资源局、国网嘉峪关供电公司）

25.全面推进“电能替代”。市住建、生态环境、自然资源部门指导开发商在新建住宅小区、城市综合体、大型商业楼宇等采用市政集中供暖或清洁能源供暖，配套建设电动汽车充电基础设施。结合大气污染防治，在工矿、建筑、农业等领域深入推进电气化、智能化技术应用，推广电能替代。对利用新能源的单位，供电企业积极争取在电价和配套电力设施方面给予优惠和支持。（责任单位：市住建局、市发改委、市自然资源局、市生态环境局、国网嘉峪关供电公司）

26.全力支持智慧型城市建设。市发改委加大社会信用体系建设力度，将恶意欠费用户纳入社会信用体系“黑名单”，协同各相关部门对失信主体实行联动警示。市工信局积极引导企业和居民通过“网上国网”线上渠道办理用电申请、电能缴费和停电信息查询各项业务，推动电力业务“一网通办”，满足用户一站式多元化用能需求。推进楼宇智慧用能优化，加强节能设备监测，探索“互联网+节能”服务新模式，及时向重点用能单位提供政策解读、技术推荐、节能诊断等服务。（责任单位：市发改委、市工信局、市市场监管局、国网嘉峪关供电公司）

三、保障措施

（一）加强组织领导。市发改委作为电网发展建设的牵头部门，要做好电网发展规划、项目审批等工作，推进电网项目建设，确保电网规划落地，电网项目顺利实施。市工信局作为电力设施保护的牵头部门，建立健全电力设施保护协调机制，强化信息沟通，及时协调相关问题，切实加强电力设施保护。

（二）强化衔接配合。要建立政企对接联系机制，加强日常工作联系，及时协商解决问题，形成政企联动、合力推进的工作格局，有效推进电网发展各项工作任务落实落地。

（三）严格监督管理。各相关部门要充分发挥各自职能作用，严格依法依规履职尽责，在简化优化审批流程和保障项目施工进度的同时，加强事中事后监管，强化项目安全及质量管理，确保电网工程项目依法合规、高效审批、安全运行。