第1期

嘉峪关市人民政府办公室               2023年1月31日

在市政府第五次全体（扩大）会议

暨政府廉政工作会议上的讲话

市委副书记、市长   刘  凯

（2023年1月29日）

春节假期刚过，昨天下午省委就召开了全省经济运行调度会，今天我们又紧锣密鼓召开市政府第五次全体（扩大）会议暨政府廉政工作会议，主要目的就是动员全市上下迅速贯彻落实省“两会”、全省经济运行调度会议精神，按照年初市委经济工作会议和政府工作报告确定的目标任务，定了就干、早干快干、大干实干，全面兴起“大抓落实、善抓落实、快抓落实”的热潮，确保今年各项工作尽快开局起步、尽早开篇破题，为完成年度目标任务奠定坚实基础。

刚才我们通报了2022年度高质量发展指标完成情况，对省、市《政府工作报告》重点任务进行了分解；俊锋同志围绕一季度“开门红”进行了安排部署，讲的很实、很到位，请大家结合一季度“开门红”工作方案抓好落实；今天的会议专门安排发改、商务、招商引资服务中心作了交流发言，工信、市场监管进行了表态发言，为什么选这些单位？就是要树典型、立导向，鼓励先进、鞭策后进。像交流发言的3家单位，他们所负责的指标排名基本都在全省前列，后面我会具体讲。而表态发言的工信、市场监管也是有原因的，不要觉得冤枉。像工信负责的规上工业增加值、工业固定资产投资，无论是增速还是增量位次都相对靠后，理应做贡献的领域没有得高分；工信局不要觉得委屈，这次表态发言一方面我们的指标确实没有完成、拉了后腿；另一方面我们是以工业为基础的城市，工业产值占比达到60%以上，是我们发展的基础，责任非常重大，下一步怎么落实强工业主责？怎么完成调度目标？关乎全市的发展，我们必须高度重视、做到心中有数。尤其是市场监管局负责的重大食品药品安全事故这一减分项还被扣了0.52分，虽然其他市州也都扣了分，但我市扣分数是第3多的，本来我们整体排名就是一分一分拼来的，每个市州的差距就在零点几分（我们和第8名兰州新区差了0.89分，比第10名庆阳只高0.11点），结果这一项还被扣分，非常不应该，是怎么对接衔接、如何推动落实的？不能平时把工作干得好挂在嘴上，关键时候就掉链子！经验需要总结，问题需要反思，重点还是要把已经确定下来的各项工作抓早抓细抓到实处。下面，我围绕“抓落实”这条主线，重点强调4个方面意见：

第一，抓落实就是要保持“观大势”的清醒，坚定大抓发展的信心决心

审时度势、方能成事。春节前，围绕贯彻落实中央、省委一系列决策部署，市上相继召开市委十二届六次全会暨市委经济工作会议、市“两会”，明确了今年发展的总体思路、目标任务和工作举措。现在就是要按照既定的发展方向，进一步把形势看清楚、把任务拎起来、把责任落下去，在科学判断“时”与“势”、辩证把握“危”与“机”的基础上，真正做到全力以赴抓落实、心无旁骛干事业。

一要“乘势”而上。回顾2022年，可以说是艰苦卓绝、极为不易。大家从年初开始，就扑到疫情防控、复工复产、产业发展、项目攻坚等各项工作中，在经受重重考验中啃下了一个又一个“硬骨头”，也交出了一张又一张满意答卷。在去年的市州重点工作完成情况评价中我市排名全省第9，位次继续前移，这也是省上开展综合评价以来我市取得的最好水平。虽然说离表彰奖励还有一定差距，但我认为这一成绩的取得非常不容易，说明我们各项工作的成效是明显的、发展势头是持续向好的，这离不开政府各部门的共同努力、合力攻坚。这几天我认真看了看涉及到的24项年度评价指标，回想了一下过去一年从各个方面了解到的情况，确实是被大家的付出所感动。像发改委虽然固定资产投资没有达到预期目标，但作为项目建设和指标统筹的总牵头部门，去年一年全体干部基本都是假日无休、天天加班，几乎时刻都在提方案拿措施，抓调度抢时间，有力推动了我市综合排名的持续前移，而且发改委所负责的亿元以上新开工项目开工率及投资完成率、十大生态产业增加值占地区生产总值比重等指标也都位列全省第二。像招商引资服务中心、工业园区等部门积极开展招商引资突破行动，持续加大优势资源推介力度，促成索通低碳产业园、甬金22万吨精密不锈钢板带等一批带动性强的项目相继落地，也与河北文丰、中国电装、伊电集团等企业初步达成投资意向，去年招商引资项目数量、规模、资金到位率均创历史新高。像商务等部门注重挖潜增效拓渠道，多措并举促消费，去年初我市社会消费品零售总额增速跃升全省首位、持续保持前列，全年增长4.3%、增速全省第5，可以说已经扭转了长期垫底的不利局面。像财政等部门积极向上汇报衔接，多方争取中央预算内投资、新增转移支付、地方政府债券等资金支持，去年实际争取到位各类资金21.26亿元，同比增长21.9%，这也是我市向上争资首次超过20亿元。再像人社部门克服疫情影响，精准落实助企稳岗政策，线上线下开展就业服务，去年我市城镇新增就业、输转城乡富余劳动力等指标均排名全省第二。还有郊区办、农业农村、生态环境、应急管理等部门也都聚焦承担指标，顶住压力、克服困难，较好完成了各项目标任务。可以说，过去的这一年，我们战胜了很多意料之外的困难，经济发展的基础更稳、效应更优、动能更足、势头更好，这些都是大家共同努力的结果，也是我们今年乘势而上、接续发展的底气和信心所在。

二要“顺势”发展。经历三年的疫情困扰，我国经济遭遇到了前所未有的困难。随着病毒致病性的不断减弱，国家实施新冠病毒感染“乙类乙管”，今年各地都围绕中央经济工作会议提出的“推动经济运行整体好转”，不约而同把工作重心转到了经济发展上。从我省来看，新一届省委、省政府把“发展”摆到了前所未有的高度。尤其是胡昌升书记到甘肃工作后，首先召开的两个全省性会议就是强工业大会和强科技大会；胡书记到各市州调研时，每次也都必看产业项目、必谈产业发展、必问产业谋划。特别是昨天大家都参加了全省经济运行调度工作会议，胡书记近2个小时的讲话，核心就是3个字“促增长”，传递出的正向激励、反向倒逼的导向非常鲜明，释放出的“全力以赴抓经济、千方百计促发展”的信号尤为强烈。不知道大家听了之后有什么感受，我是深感触动，感到压力很大，有种坐不住的感觉，每一方面都觉得差距很大。大河有水小河满，对于嘉峪关来说，我认为当前就是加快发展的最好时机。我们必须紧跟形势、顺应大势，以舍我其谁的使命感、只争朝夕的紧迫感、不进则退的危机感，铆足干劲把定下的事干成、把该办的事办好、把能做的事做实，真正定一件干一件、做一件成一件，一步一个脚印推动全市发展再上新的台阶。

三要“明势”突破。去年我市经济发展很多指标排名在全省有很大进步，这离不开在座各位的共同推动，但我们还是要冷静对待、辩证看待，既充满信心，也不能盲目乐观。大家要清醒认识到，除了我们的主观努力，也还是有一定的客观因素。比如，去年国内市场大宗商品产销两旺、量价齐升，钢、铝等原料产品价格一路走高，一定程度带动了工业经济的稳定增长。再比如，我们在全省的综合排名是第9位，但仔细分析，排在后面的除了两个民族地区外，兰州、天水、庆阳等地都是经济体量的“大块头”，这些市州受疫情冲击严重、企业生产停滞、消费大幅下滑，导致综合排名全省靠后。这些“大块头”虽然体重掉得快，但今年的基数低了、形势好了，他们势必以更高的增速强势反弹，这将给我们进一步争先进位带来很大的压力。现在“标兵”都在快跑（以前和我们体量差不多的金昌市，去年生产总值突破了500亿元；旁边的酒泉市更是发展势头迅猛，正在向着1000亿元挺进），我们作为奋起直追的“赶路人”，不进就是退、慢进也是退，必须以不甘人后的大志气和百米竞速的拼搏劲，一刻不停地加快发展，能干多快干多快，能干多好干多好，只有这样才能真正缩小差距、实现后发赶超。

第二，抓落实就是要强化“应变局”的警觉，凝聚争先进位的强大力量

省委明确指出，今年要组织开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”活动，目的就是引导各级干部做到心中有数、心中有策、行动有力，以过硬的本领、优良的作风为经济增长赋能，这也为我们政府系统推动落实提出了更高要求。关于今年的重点工作，《政府工作报告》已经作了详尽安排，这里我不再具体阐述，希望大家能够立即行动起来，真正以思想之变、成绩之变、能力之变、方法之变，推动全市经济社会实现高质量发展之变。

一要以“思想之变”引领发展进位。俗话说，思路一变天地宽。过去我们的有些工作在推进过程中落地难、执行难、经常在路上，我认为根源上还是思想层面的问题。面对当前省上更高的发展要求和我市迫切的发展任务，大家一定要做到“三个破除”：一是破除安于现状的“守摊子”思想。我们常说嘉峪关是个工业城市，过去省内很多人一提到嘉峪关，第一反应就是发展的基础好、水平高，所以我们的干部群众在潜意识中不自觉地有了一种小富即安、小富即满的思想。我了解到，2016年当时还搞过一次“双富双思”教育活动，但从这一年多的调研中，我发现一些部门和干部仍然存在这样的思想，觉得嘉峪关地方就这么大，资源就那么多，能做的基本都做了，没有什么能够出彩出新的地方了，这导致我们的有些工作踏步不前，甚至一些优势前些年变成了劣势。就拿工业来说，嘉峪关的工业在全省有着举足轻重的作用，早在10年前二产增加值就超过了200亿元，但之后一直在200亿元左右徘徊，这直接导致我们的GDP长期无法突破。直到这两年我们围绕强工业一方面深入挖潜增效，另一方面深化延链补链，引进落地了一批带动性强的重大项目，我们的生产总值才在前年首次突破300亿元，去年又达到362.5亿元。这说明只要想干，方向对了，路子找准了，就一定能够实现新的发展。因此，大家在工作中，要敢于跳出原有的思想束缚，敢于去想、敢于去闯、敢于去试，即便在破解难题、创造性开展工作的过程中出现了一些失误，只要是出于公心，只要不违反党纪国法，市上都一定为大家撑腰鼓劲，这一点请大家放心。二是破除消极被动的“等靠要”思想。无论什么工作都没有等出来的成功，只有主动落实才能抢占先机。比如向上争资工作，大家应该都很清楚，嘉峪关的财政是吃饭财政，本来财政资金就捉襟见肘，用来搞发展的资金就更加有限。面对这种现实，我们的有些部门还是一种不紧不慢、拖拉应付的状态，主动抢抓机遇、抢抓资源、抢抓工作的意识欠缺，个别部门抱着“有钱我就干、没钱就不干”的态度，一说项目建设就问政府要资金、要专债、要一般债，很少从自己行业部门、上级单位去考虑、对接和争取；谋划项目很多也都是被动应付，不研究国家省上今年的投资导向、重点支持领域、以及我们在这领域能干什么，往往谋划的项目不符合上级的要求和规定，这些说到底就是典型的“等靠要”。今年我们确定了向上争资增长10%的目标，算大数就是23亿元，光等着省上分配我想肯定是完成不了的。这就需要各部门一方面在把项目谋划清楚、论证成熟的基础上，主动向上跑、向上争。另一方面可以先去对接，回来了再按照要求包装项目，年初一些部门就做得很好，像商务局就争取到了一块资金，既减轻了财政负担，也完成了部门工作。据我了解，有些单位的一把手很怕到省上去争资争项，逼得急了就去了，回来啥都没弄成。大家想一想，如果作为部门的一把手，省厅领导不认识、没见过，如何能够争取到资金、争取到项目？所以大家一定不能等、不能拖，在年初资金分配的关键时刻，抓紧向上对接衔接，千万不能当发展的巨婴，遇到问题只会向政府伸手，要自己多想办法、尽力去向上争取。过两天我们还要专门召开向上争资争项推进会，就是督促大家变被动为主动、化压力为动力，更好地抢抓机遇、加快发展。三是破除得过且过的“混日子”思想。大家应该都看了今年的春晚，沈腾在小品《坑》中非常形象地刻画了一位“不担当不作为、不肯干也不敢干、卷起袖子在一边看”的“躺平式干部”，成为了社会热议的话题。那么这种情况我们的干部队伍之中存不存在？我们在城市建设、在服务企业、在项目推进等工作中，有没有“多一事不如少一事”的思想？有没有瞻前顾后、畏首畏尾的情况？大家也要反思反思。就像昨天全省经济调度会上指出的我市城乡居民人均可支配收入增速较低的问题，虽然这些年“两个收入”的绝对值一直稳居全省首位，但由于缺少新的增收途径，增速连续排名全省靠后，绝对值也与第二名的差距越来越小，我们的相关部门总是抱着基数大增速就上不去的理由搪塞，近两年酒泉市赶了上来，你们觉得自己的这个理由还说得通吗？如果再不采取有效措施，这两项我们一直引以为傲的指标也将落于人后。那么突破点在哪里？我想除了增加工资性收入外，关键就在于加大产业增收力度，农业农村工作费多大劲，最终都要反映在农民的增收上。像省委胡书记强调的农民专业合作社质量提升行动，就是增加农民收入的重要突破点。我们现在空壳社、僵尸社规范撤销了多少？按照“五有”合作社占比达到60%、联接小农户占比达到35%以上的要求还有多大差距？农业农村局、郊区办心里有没有帐？今年能不能实现？怎么达到？这些一定要有目标、有措施、有支撑。今天我要做个检讨，去年11、12月我们始终也没有意识到城镇居民人均可支配收入会出现大的问题，结果下来增速仅为3.7%，相对预期直接来了个腰斩，排名更是落到全省第12位，为什么会这样？是怎么沟通的？人社局一定要反思，今年该怎么办？要好好想想，拿出切实可行的办法来。

二要以“成绩之变”检验发展效果。昨天胡昌升书记指出，省委、省政府从今年起建立经济运行调度制度，每季度召开一次全省经济运行调度会议，对各市州进行综合排名、奖优罚劣。排名靠什么来支撑？我认为就是用一个个指标来体现，看的就是各市州对全省发展的贡献度和指标增速。对于我们来说，体量不大、占比不高，只能更多靠增速、靠增量来赢得排名，面临的压力和困难也会比其他市州更多一些，稍有懈怠就会有落后之势。对此大家一定要有清醒的认识，把事关经济发展的各项指标牢牢抓在手上，真正以指标的突破来带动和支撑排名的进位。要紧盯关键指标再加力。规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标是推动经济发展、做大经济总量的关键，怎么重视、怎么用力都不为过。像规上工业增加值，这是我市发展关键中的关键，省上也明确要求我们的工业增速必须高于全国平均水平。工信局、工业园区要责无旁贷地把责任担起来，不能按部就班、墨守成规地开展工作，凡是有利于提升企业效能、提高企业效率、增加企业效益的措施方法，只要不违反相关法律和规定，就要大胆试、大胆做，必须确保今年规上工业增加值增速不低于9%的目标。今年我市有一个利好就是重点企业也纳入了全省调度，企业就会自我加压。像固定资产投资，刚才发改委虽然做了交流发言，但实际上去年我市的固定资产投资增量及增速仅排在全省倒数第3位。客观上说，项目建设从谋划、推进、开工、入库、报统是一个整体、环环相扣，每一个环节所涉及的部门都应该是固定资产投资这一指标的责任单位，大家都要主动扛起责任。一方面发改委要更好发挥统筹抓总作用，围绕全年12%的增长目标如何精准调度？每个月需要完成多少投资量？新开工项目有没有排出开工进度？薛亮同志要组织班子专门研究，拿出计划，压茬推进。抓投资更为重要的是各相关部门要主动认领任务，既把自己牵头建设的项目组织好、推进好，又立足职能把其他项目服务好、保障好，既分工协作、又紧密配合，既主动谋、又积极争，只有这样才能真正形成“大抓项目、抓大项目”的整体合力。这里我要强调一下，固定资产投资分配的任务无论各单位有无意见，都必须完成，不能讨价还价，完不成要从自身找原因，不能抱着完不成大不了在大会上作表态发言的懈怠态度，要积极去想方设法完成。还有社会消费品零售总额，对于我市来说，这一指标的增量主要来自于文旅产业的带动，今年大家都非常自信，文旅局提出旅游人数、旅游收入要增长50%以上。那么我也想问一问文旅局以及文旅集团，现在你们“引客入嘉”的具体方案拿出来没有？旅游专列补贴、景区门票优惠、文旅消费券发放这些具体措施有没有考虑？如何进一步延长游客在嘉停留时间？如何打造更多的文旅产品和网红打卡地？机场今年要停航一段时间，那么肯定错过了5月1日的旅游黄金时段，那么能不能9月份复航？文旅局针对停航时段有没有拿出具体的应对举措来？这些都是需要深入思考、系统谋划的工作，必须下功夫研究推动。要聚焦弱项指标补短板。取得成绩靠锻造长板，完成任务则靠克服短板。在这几年的考核评价中，有一些平时有所忽视、重视程度不够的小指标却成了影响整体排名的短板，可谓是因小失大。比如住建局负责的建筑业增加值、工业园区负责的规下工业企业增速、发改委负责的民间投资增速等指标，近年来基本是负增长或缓慢增长。既然问题发现了，就要有针对性查漏补缺。大家除了对标高线、紧盯关键指标、锻造长板外，必须高度重视弱项指标，认真研究、研判问题、制定改进措施，形成系统完整的操作方案，穷尽所能补齐短板、打牢底盘。要围绕托底指标夯基础。在经济发展指标中还有一些指标是属于固根基、保稳定的，虽然我们每年都能完成，但对发展的实际推动作用并不明显。比如我们每年城镇新增就业、输转城乡富余劳动力都超过了6000人，但与此同时很多市场主体又面临着无工可用的窘境，甚至有些企业把技术工种的工资开到了7、8千元都招不上人。为什么会出现这种情况？如何应对解决？人社等部门要认真分析研究，切实从企业实际需求出发，有针对性进行职业技能培训和劳务输转，在确保完成托底指标的同时，更好地支持和服务企业发展。胡昌升书记讲到要转变借助第三方开展职业技能培训的方式，更多地安排有需求和有积极性的企业自己开展职业技能培训，培训完成后就能立即上岗，我们今年就要按照书记的要求落实，把这部分资金和培训任务给到企业。

三要以“能力之变”助推任务落实。“增强干部推动高质量发展的本领”，是党的二十大报告对党员干部提出的明确要求。特别是现在各行各业分工日益精细，各种刚性约束也越来越严，我们遇到的“陌生领域”越来越多，如果仅靠过去的经验和思维抓工作，不但不对路子，甚至可能事与愿违。我们要按照“抓学习促提升”的要求，既要政治过硬、也要本领高强，既要当好领导、又要成为专家，时刻保持“本领恐慌”“能力危机”，在推动发展的过程中持续提能力、强素质、增本领。一方面，要学通“公共课”，加强政策理论学习，用党的最新理论武装头脑、指导实践，特别是对国家的最新政策导向要及时跟进，才能在政策中寻找机遇。这一点我们过去是有过教训的，像对国家产业转移和能耗政策研究跟进得不及时，当我们意识到、了解到东部电解铝产能转移，开始出去招商对接的时候，一大批电解铝企业已经转到了云南、四川等基础条件不如我们的地方，错失了难得的发展机遇。还有像中央预算内资金、新增转移支付、专项债、一般债等政策性资金争取过程中，我们也有过类似的教训。所以各部门和领导干部一定要对国家最新产业政策以及各类资金的支持领域、申报程序及时跟进，增强机遇意识和拼抢意识，最大限度把政策利用好、转化好、运用好。另一方面，要学精“专业课”，紧跟形势变化，与时俱进加油充电，抓紧弥补履行岗位职责的知识空白和能力弱项，用专业思维、专业方法去谋划和推动工作。去年外出招商的时候，我对园区的国华同志说的一句话印象非常深刻，他说：“现在外出招商，不但要懂项目，还要懂工艺流程，不但要学习项目知识、经济知识，还要学习工业知识、化学知识”。我觉得说的非常好，就像去文丰招商，知道了氢氧化铝到氧化铝再到电解铝的工艺流程，在洽谈的时候就能和他们算工艺成本、算运输成本、算企业收益，否则什么都不知道，拿什么去谈？所以说我们的各级干部都要加强学习，懂一些经济知识、项目知识，才能更好地服务企业、服务项目、服务发展。说到这里我重点强调一下招商引资工作，全省经济工作会议已经明确了“以招商引资论英雄”的明确导向，省委每季度分析经济形势时都会把招商引资作为重点，各市州专题进行报告，省上定期考核评价。所以不论是从推动地方经济发展，还是从全省重点工作评价上看，招商引资都将成为抓经济发展的不二“王炸”。去年我们聚力推进招商引资突破行动，已经形成了非常好的机制，建立了8个产业链招商组，绘制了产业链招商图谱，但由于疫情影响这些机制措施没有完全发挥作用。那今年这8条产业链如何延链补链？每个链招多少项目、到位多少资金、什么时候出去？招商引资服务中心有没有拿出计划？尤其是省上提出要开展“引大引强引头部行动”，那么围绕这一行动，能不能结合我们嘉峪关的产业特点，尽快再梳理梳理拿出单子？看和我们有关系的“大”和“强”在哪里？头部企业有哪些？怎么有计划、分步骤地去招引？我想总的原则是2月中旬之前必须拿出来，最晚3月初就分批分次走出去拜访，尽快掀起今年招商引资工作的热潮。

四要以“方法之变”激发工作动能。推动经济发展，必须讲究科学的方法。为什么我们在抓工作落实中，有的干部游刃有余、有的干部就举步维艰？有的单位能按期保质保量完成，有的单位费了九牛二虎之力却事倍功半？我觉得关键就在于方法！在某种意义上讲，方法比能力、比努力更重要。我们在推动发展的过程中，遇到的情况非常复杂，需要采取更加科学、更加务实、更加管用的方法，这里我主要强调4点：一是专班工作法。就是重点项目建立工作专班、形成工作清单，明确责任领导、责任单位、责任人和质量要求、完成时限，用清单式、表格式的办法，推动工作落细落实。比如，今年我们计划实施180个以上重点项目，其中索通低碳产业园、文丰600万吨氧化铝、甬金22万吨精密不锈钢板带二期等都是关系未来产业发展的项目，这些项目也都已经建立了工作专班。但客观上讲，除了这些项目以外，目前我们在库项目已经非常少了，可接续发展的大项目、产业项目并不多。那么对于前期已经有合作意向的项目，像伊电集团100万吨电解铝、人民电器新能源重卡、中国电装氢能产业园等项目，我们也要成立工作专班，清单化、具体化、任务化，争取能够再引进落地几个具有牵引性、带动力的大项目好项目。二是一线工作法。中央一直在强调调查研究的重要性，就是希望各级干部能够到一线去动员、到一线去指挥、到一线去了解情况、到一线去解决问题、到一线去推动工作。我有个感受，很多难题问题，如果自己现场走一遍，就敢大胆决策、大胆推进了。就像年前人社部门组织企业到陇东地区招工，就是实地了解到企业“用工难”才采取的行动。那么我们在优化营商环境上也要树牢一线意识，把服务企业作为天职，真正到企业中去，为企业提供精准高效的服务和支持。三是典型工作法。就是在工作中培育、树立先进典型，在总结好做法、好经验的同时，激发干部队伍积极向上的工作热情。现在很多地方都组织观摩活动，其实就是典型工作法。去年年初我们也进行了安排，但由于疫情影响没有开展，今年观摩活动必须做起来，半年一观摩一评比一通报。到时候大家工作成效如何、进展怎么样，“是骡子是马”都拿出来晒一晒、亮一亮，真正晒出“成绩单”、亮出“排行榜”。四是闭环工作法。抓工作、做事情，过程很重要，结果更重要。我刚到嘉峪关的时候就跟大家说过，任务一布置，就马上抓落实、抓督查；工作一完成，就及时汇报、有效反馈。各部门要按照时间节点对工作任务完成情况进行对照检查，政府办要督查，避免前紧后松、前拖后赶，切实打通决策部署、任务落地的“最后一公里”，真正形成任务交办、落实、办结、反馈的闭环式工作机制。

第三，抓落实就是要强化“抢开局”的担当，全力以赴冲刺一季度开门红

从以往经验来看，一季度是全年发展的“风向标”，一季度工作开好头、起好步，就能掌握发展主动权。特别是今年情况更为特殊，作为三年疫情冲击后的第一年，前不久中办、国办专门印发做好一季度经济社会发展工作的通知，这是近年来的第一次。胡昌升书记、任振鹤省长在昨天的经济运行调度会上，也特意强调要吹响进军号、奋战一季度、确保开门红，可以预见全省各地都将大干快上抓经济、铆足干劲促发展。在这样的情况下，对于我们来说如果一季度能够抢得先手、赢得主动，在全省排名中取得好的成绩，就会增加后续发展的动力和信心；反之如果起跑落后、开局落后，必然导致步步落后，错失赶超进位的机遇。所以，各级各部门一定要充分认识抓好一季度工作的重要性和紧迫性，拉高工作标杆，拿出“开局决定全局、起势决定胜势”的状态，分秒必争抓落实，努力跑好“第一棒”，全力推动“开门红”。

一要明责任。我们推动一季度开工红，关键靠在座的领导干部来推动、靠各部门各单位来落实、靠各级各方面的共同努力。那么大家就要多想一想，我们各自在一季度工作中该干什么？推动开门红能做什么？是指标牵头部门、项目审批单位、还是服务保障或行业监管？抓发展没有局外人，更没有旁观者。春节前，我们就安排发改委着手制定一季度经济社会发展“开门红”工作方案，刚才俊锋同志也作了解读和安排部署。这个方案对主要经济指标在全年的基础上进行了再细化，并从一产、二产、三产、项目建设等领域提出了21项重点工作任务和13项保障措施，逐项明确了责任领导、责任单位，特别是对要实现的调度目标、指标增速、时序进度都逐一作了安排。我认为还是很细致，很有针对性和操作性的。围绕这一工作方案，涉及考核指标的发改、农业农村、工信、工业园区、商务、招商等部门，就要坚决树立“谁的指标谁认领、谁的责任谁负责、谁的任务谁落实”的思想，对所承担的指标逐个落实到具体企业、项目和增长点上，真正做到有目标、有抓手、有措施、有保障，决不能让目标落空。涉及服务保障的部门，比如财政、税务、金融办、政管局、自然资源、生态环保等，就要考虑如何为开门红助力推动。像各项惠企政策怎样更快地直达企业？如何更好地满足项目融资需求？通过什么方式来强化项目用地用能等要素保障？包括项目前期手续、专项资金拨付等如何快事快办？这些大家都要主动考虑、早做准备、强化衔接、提前安排。再有我们的各副市长，一定要对自己牵头的任务尽到心、负到责，工作进度如何、存在哪些问题、采取哪些举措都要心中有数，真正在一线指挥、到部门落实、去现场推动，以身作则把压力传导下去。总之，希望大家聚焦“开门红”，比决心、比干劲、比速度、比进位、比勇挑重任的魄力和能力，真正展现开局的势头、新春的气象。

二要重成效。我们既然说实现开门红，那么在实际工作中就必须有体现、有成效。怎样算是有好的效果？我简要归纳了这么三点：一是指标的效果要好，生产总值、固定资产投资、工业增加值等主要经济指标必须完成计划增速，确保一季度在全省的综合排名前移至第八位，全年力争进入前七强。二是项目建设的效果要好，没有项目和投资作支撑，开门红就是一句空话。现在已经定下来的项目，续建的加快进度，新建的抓紧开工，未开工的抓前期，力争完成更多投资实物量，确保一季度固定资产投资增长20%。三是各项工作的效果要好，对表《政府工作报告》分解的重点任务，每一个部门都要行动起来、紧张起来、忙碌起来，憋住气、卯足劲，大步向前干、快步向前跑，按时间节点抓紧向前推。我们就是要树立鲜明的结果导向，以目标倒逼责任，以时限倒逼进度，既要确保一季度“开门红”，又要在高质量发展上取得新进展，为实现“全年旺”奠定坚实基础。

三要盯重点。大家干工作既要善于“弹钢琴”，也要抓住“牛鼻子”，有针对性地聚力攻坚。在推进开门红的过程中，各部门要在抓好统筹的基础上，强化重点领域的关键支撑。项目建设要先行快动。发改委要抓紧拿出领导包抓责任清单，进行周调度、旬汇总、月通报、季约谈，做到能快则快、能超尽超，确保天天有投资、周周有进度。同时要抓紧筹备一季度重大项目集中开工活动，打响今年项目建设“第一炮”。工业生产要开足马力。工信、园区等部门要全力抓好煤、电、油、气、运等要素保障，协调解决重点企业产销实际困难，组织好生产调度，力促企业开足马力、达产达效。自虎同志要按照省上的要求，尽快把企业“包抓联”、白名单、“六必访”等制度落到实处，确保工业企业持续稳定生产。文化旅游要早谋早动。今年春节假期旅游人数大幅增长的态势，已经印证了文旅消费全面复苏的预判。文旅部门要在聚力做好旅游资源整合提升文章、增强核心景区内涵品质、打造更多文旅消费场景的同时，在3月底前策划实施系列宣传活动，为下一步旅游旺季的到来打好提前量、下好先手棋。春耕备耕要争时赶早。春耕生产对农资、农机具需求旺盛，郊区工作办、农业农村局、供销社要协调各农资经营单位及经营户，加紧对种子、秧盘、肥料等春耕物资的购买储备，加强对农资市场的巡查管理，确保农民买上放心种子、放心肥料。要把粮食生产作为农业工作的头等任务，提前做好生产计划制定、政策宣传引导、增产措施落实、农业技术推广等工作，确保春耕开好局、起好步。另外还要强调的是，经济发展离不开安全稳定的社会环境。春节前我们已经召开了全市安全生产工作会议，应急、公安、城管执法、市场监管等部门要按照既定安排部署，突出重点行业和领域安全监管，做好隐患排查和专项整治，统筹抓好交通安全、食品安全、消防安全等工作，有效防范和遏制安全事故发生，切实为经济发展营造良好的社会环境。

四要强问效。我多次跟大家讲过，定下来的事情是要交账的。既然“开门红”工作方案已经印发，责任已经明确，任务已经分解，那么大家就要对照抓好落实，不讲条件、不折不扣贯彻实施。如果在工作推进过程中出现什么问题，各部门要第一时间解剖麻雀、对症解决，需要上报研究的专题研究，需要市级领导协调的及时汇报，不能把问题藏着掖着、不能久拖不决、不能延误一季度工作进度。大家自己想一想，在全省考核各市州分差这么小、彼此非常接近的情况下，你负责的工作没有完成任务扣了分，会不会影响整体排名？能不能实现“开门红”目标？这里我把丑话说在前面，如果哪家单位因为主观失误拖了工作的后腿，到时候不要解释原因，不要强调客观理由，我们汇报市委该问责的问责、该处理的处理，不能次次安排了、次次没完成、次次没有下文。

第四，抓落实就是要筑牢“防蜕变”的底线，建设人民满意的廉洁政府

既干成事、又不出事，是我们抓落实的第一原则。政府各部门党委（党组）要深入贯彻落实中央、省委、市委关于推进党风廉政建设的系列决策部署，以“永远在路上”的决心和担当，压紧压实管党治党政治责任，从严从实抓好政府系统党风廉政建设。

一要全面加强政治建设。各部门各单位要始终把党的政治建设摆在首要位置，持续推进党的组织建设、思想建设、制度建设和作风建设，自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿于政府工作的全过程和各领域。要深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，躬身践行“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要时刻把纪律和规矩刻在心头、挺在前头，自觉服从市委领导，认真贯彻民主集中制，严格落实重大事项请示报告等制度，确保政府工作沿着正确政治方向前行。

二要从严履行主体责任。各级党委（党组）要坚持严的总基调不动摇，切实担负起全面从严治党的主体责任，把党风廉政建设和业务工作同谋划、同部署、同检查，定期分析研判本部门主体责任落实情况，严格执行廉政约谈、警示教育、提醒告诫等制度。要发挥好“关键少数”作用，全面落实“一把手”第一责任人职责，班子成员履行好“一岗双责”，严于律己、严负其责、严管所辖，切实把责任覆盖到每一名党员干部、压力层层传导到“神经末梢”，真正打通全面从严治党“最后一公里”。

三要深入推进依法行政。全面贯彻习近平法治思想，把法治精神、法律意识、法制观念贯穿到政府工作全过程，持续完善“三重一大”决策制度，落实好行政决策合法性审查等机制。各执法部门要严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，加大食品药品、公共卫生等重点领域执法力度。要持续深化政务公开，自觉接受各类监督，广泛听取社会各界意见，主动回应群众期盼关切，真正让法治成为发展核心竞争力的重要标志。

四要紧盯看牢重点领域。今年我们的财政收支压力将进一步加大，各部门一定要坚持过紧日子，开源节流，增收节支，全面压缩非刚性、非重点支出。要深化预算绩效管理，加强绩效结果运用，提高财政资金使用效益，今年无特殊情况各单位一律不得增加预算，坚决做到“无项目不预算，无预算不支出”。要加强就业、教育、医疗、养老等民生领域投入监管，抓好资金拨付、管理、使用的跟踪问效和监督检查，牢牢守住资金安全的“底线”和“红线”。要坚决纠正懒政怠政行为，坚持对腐败行为零容忍，严肃查处发生在群众身边的腐败问题和不正之风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好干事创业环境。

发展不是喊出来的，成绩也不是写出来的，归根结底还是要真刀实枪“干”出来。我们唯有咬紧目标真抓实干，开足马力攻坚拔寨，才能赢得主动、抢得先机、获得优势。希望大家以“时时放心不下”的责任感，主动投身经济发展最前沿，踏上争先进位新征程，敢挑重担、辛勤耕耘，扬鞭奋蹄、勇往直前，奋力创造无愧于新时代的崭新业绩。