嘉政办发〔2023〕39号

嘉峪关市人民政府办公室关于

印发嘉峪关市推动项目落地“大提速”

工作方案的通知

各街道办事处，郊区工作办公室，市政府各部门，在嘉各单位：

《嘉峪关市推动项目落地“大提速”工作方案》已经市政府第44次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

嘉峪关市人民政府办公室

2023年5月12日

（此件公开发布）

嘉峪关市推动项目落地“大提速”工作方案

为深入贯彻落实省委、省政府“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动部署要求，充分发挥重大项目对拉动有效投资、扩大有效需求“压舱石”作用，全力推动项目落地“大提速”，促进全市经济社会加快发展，根据《甘肃省人民政府办公厅转发甘肃省发展和改革委员会关于推动重大项目落地大提速工作方案的通知》和《嘉峪关市“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案》精神，结合我市实际，制定本工作方案。

一、  工作目标

坚持“大抓项目、抓大项目”导向，围绕2023年省列重大项目、全省重点投资项目等省级清单，市级政府投资项目计划、产业投资项目计划、房地产投资项目计划等市级清单，加快推进项目实施“大提速”。进一步细化工作举措，强化要素保障，完善保障机制，高效包抓、靶向施策、分类推进、协同服务，加力推进续建项目形成更多实物工程量，加快推进新开工项目尽早开工建设，力争提前1个月完成2023年度固定资产投资增长12%的目标任务，切实以项目建设大提速推动经济社会大发展。

二、    重点任务

（一）全力推动省列重大项目超额完成年度目标任务。加快推进本部1号2号焦炉优化升级、碳钢薄板厂产品结构优化升级热轧酸洗板镀锌铝镁、储运部嘉东料场绿色智能化改造、索通770MW光伏发电、索通20万吨锂电池高端负极材料及配套、嘉峪关机场改扩建等6个续建项目，按月细化分解年度建设任务，确保完成年度35.4亿元目标任务，力争“大提速”年度投资达到37.6亿元。推动炼铁工艺装备三化升级改造、炼铁厂烧结机工艺装备三化升级改造、甘肃嘉唐氧化铝生产、高新技术产业开发区基础设施配套等4个新建项目尽快开工，确保完成年度20亿元目标任务，力争“大提速”年度投资达到20.8亿元。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市工信局、工业园区管委会

完成时限：每月推进，季度考核，12月底完成

（二）持续推进全省重点投资项目年度投资完成率及新开工

项目开工率达到100%以上。44个亿元以上全省重点投资项目全部顺利推进，完成年度57亿元的建设目标，力争超额完成省上下达的目标任务。具体目标为：17个续建项目一季度全部复工，年度完成投资19.6亿元，其中：一季度完成投资1.3亿元，二季度完成投资6.3亿元，三季度完成投资8.2亿元，四季度完成投资3.8亿元，季度投资完成率均达到100%。27个新建项目年度完成投资37.4亿元，其中：一季度完成投资0.25亿元；二季度计划新开工项目10项，完成投资4.2亿元；三季度计划新开工项目11项，完成投资14.75亿元；四季度计划新开工项目6项，完成投资18.2亿元，季度投资完成率和计划新开工项目开工率均达到100%。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市工信局、市住建局、市商务局、市文旅局、市卫生健康委、工业园区管委会、市房产服务中心

完成时限：每月推进，季度考核，12月底完成

（三）全面落实市级领导包抓项目机制。对省列重大项目、全省重点投资项目、省市为民实事项目及市属重点项目建立市级领导包抓机制，明确包抓领导、责任单位、建设单位和投资目标，确定项目建设“大提速”包抓目标任务，市级领导靠前指挥，主动作为，推动重大建设项目。各项目责任单位按照季度目标倒排工期，挂图作战，加快推进项目建设，确保续建项目全部复工，新开工项目力争全部开工，推动项目提前完成年度投资计划，其中：一季度完成投资12.6亿元；二季度完成投资65.4亿元；三季度完成投资45.7亿元；四季度完成投资33.4亿元。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市工信局、工业园区管委会、市住建局、市卫生健康委、大景区管委会（丝路长城文化研究院）、市国资委、市商务局、市房产服务中心、建投集团、市林草局、市教育局、市交通运输局、市水务局、市民政局

完成时限：按月调度，12月底完成

（四）加强政府投资项目计划管理。认真落实《2023年政府投资项目计划清单》，全年推进实施政府投资类项目75个，总投资91.4亿元，年度计划投资27.1亿元，其中：续建项目22项，总投资25.5亿元，年度计划投资6.2亿元；新建项目40项，总投资57.4亿元，年度计划投资20.9亿元；预备项目13项，总投资8.5亿元。发改、财政部门及时安排下达项目资金，自然资源、生态环境、住建等部门全力协助项目单位按程序尽快办理各项手续，各项目责任单位要赶时间、抢工期，层层靠实责任，推进22个续建项目全部复工，40个新建项目力争一季度开工，一季度不能开工的项目6月底前全部开工建设。

牵头单位：市发展改革委、市财政局

责任单位：郊区工作办、市教育局、市公安局、市民政局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市卫生健康委、市林草局、市体育局、市粮食和物资储备局、工业园区管委会、市供销合作社、大景区管委会（丝路长城文化研究院）、市房产服务中心、市融媒体中心

完成时限：按周调度，按月统计，12月底完成

（五）加快推进企业投资项目落地建设。认真落实《2023年产业投资项目计划清单》《2023年房地产投资项目计划清单》，全年推进实施产业投资项目105项，总投资584.1亿元，年度计划投资138.4亿元；房地产投资项目9项，总投资66.4亿元，年度计划投资12亿元，做好服务保障，力争续建项目全部复工，新开工项目开工率达到85%以上，预备项目年内具备开工条件，年度投资完成率达80%以上。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市工信局、市自然资源局、市住建局、市水务局、市商务局、市文旅局、市政府国资委、工业园区管委会、市房产服务中心

完成时限：按月统计，12月底完成

（六）加强项目谋划储备。紧贴国家政策投向，围绕中央预算内投资、专项债券、政策性开发性金融工具等，谋划涉及交通、能源、水利、冷链物流等重大基础设施和社会事业、生态环保、乡村振兴等一批符合我市实际、急需要干的，且有投资方向的重大项目，建立项目储备库，形成动态滚动接续的项目储备管理工作机制。印发《关于进一步做好全市2023年项目谋划储备工作的通知》，各项目责任单位围绕各自领域提出建设项目，分批次、分领域研究对接靠实谋划项目。加大跑省进京力度，争取更多政策、更多资金支持我市项目建设。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市卫生健康委、市退役军人局、市应急局、市林草局、市体育局、市粮食和储备局、市城管执法局、市供销合作社、市市容环境卫生总站、大景区管委会（丝路长城文化研究院）、大友集团、嘉恒集团、文旅集团、城投集团、交建集团、建投集团、智慧雄关、水投公司

完成时限：持续推进

（七）强化项目要素保障。坚持要素跟着项目走，在资金、土地、能耗、人才、市政配套、重大协调服务等方面优先保障重大项目。加强部门联动，认真落实企业投资建设项目信用承诺制改革，依托甘肃省投资建设项目“一网通办”审批服务平台，积极推行容缺受理、模拟审批、代办服务、“标准地”、区域评估等审批服务，加快各类手续办理，提高审批效能。积极申报争取中央预算内投资、专项债券等政策性资金，支持重大项目申报政策性开发性金融工具、设备购置更新改造贴息贷款、制造业中长期贷款等资金。充分运用“甘肃信易贷”和政银企对接机制，引导金融机构加大贷款支持力度。各行业主管单位根据招商引资项目及新开工项目情况，落实好“一企一策”“一项目一专班”等服务，推动项目落地提速提效。

责任单位：市发展改革委、市财政局、市政府金融办、市工信局、工业园区管委会、市招商引资服务中心、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市商务局、市文旅局、市农业农村局

完成时限：持续推进

（八）实行重点项目调度。加强项目调度管理，实行周调度、月统计、季考核，及时掌握项目最新进展情况。对省列重大建设项目、亿元以上全省重点投资项目、省列重大前期项目实行甘肃省投资项目在线审批监管平台线上调度管理，省列重大项目中续建项目月调度、新开工项目周调度，并严格落实平台“红黄蓝”预警机制，按照既定工期和时间节点推进项目建设。亿元以上全省重点投资项目每月5日前完成调度，按照省上下达的月度投资计划抓好日常调度跟踪。对政府投资项目计划、产业投资项目计划、房地产投资项目计划市级“三个清单”项目实行线下调度管理，政府投资项目实行周调度，产业投资项目和房地产投资项目实行月调度，及时掌握全市项目建设情况，协调妥善解决存在问题，督促项目责任单位积极配合开展项目调度工作，及时报送项目形象进度，投资完成等情况，确保顺利完成全年建设任务。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：郊区工作办、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市卫生健康委、市政府国资委、市林草局、市体育局、市粮食和物资储备局、市供销合作社、大景区管委会（丝路长城文化研究院）、市房产服务中心、市融媒体中心、水投公司、建投集团

完成时限：分类调度，12月底完成

（九）组织项目观摩评比。结合施工季节和项目实际推进情况，对列入计划的75个政府投资项目、105个产业投资项目及9个房地产投资项目进行梳理，优先选择建设速度快、工程进度好、超额完成年度投资的项目推荐观摩评比，按照全市工作安排组织项目观摩和调研。各项目责任单位加快项目建设，形成现场实物工作量，并做好人员、场地、项目简介、汇报材料等现场观摩、调研相关准备工作，在全市营造赶时间、比进度、赛速度的项目落地大提速浓厚氛围。

牵头单位：市发展改革委

完成时限：适时推进

责任部门：郊区工作办、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市卫生健康委、市政府国资委、市林草局、市体育局、市粮食和物资储备局、工业园区管委会、市供销合作社、大景区管委会（丝路长城文化研究院）、市房产服务中心、市融媒体中心、水投公司、建投集团

三、保障措施

（一）加强组织领导。各部门、各单位要高度重视项目建设工作，将项目落地大提速作为全市促投资稳增长的重中之重，与抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展行动中其他重点工作，同安排、同部署、同落实、同推进，确保完成项目大提速各项工作任务。

（二）强化责任担当。要切实增强责任感和紧迫感，各司其职、各尽其责。市级领导采取靠前服务、提前介入等方式，协调推进项目加快进度；项目责任单位履行项目建设主体责任，全力推动项目保质保量加快进度；审批职能部门齐心协力，加快审批和手续办理，合力推进项目顺利建设，形成精准包抓、上下联动、部门协同推进项目提速增效的齐抓共管格局。

（三）严格督导奖惩。按照“三抓三促”行动要求，采取现场实地督导、调取资料相结合的方式，定期开展调度、督导工作，并将结果及时上报市行动领导小组办公室。重点督查各部门项目建设和服务项目的实际效果，发现问题及时反馈整改，对重视程度不高、项目推进落实慢、未完成年度目标的，发送提醒函督促加快进度，对项目谋划实、推进实施快、工作质量高、超额完成年度目标的，在财政资金安排，申报中央预算内投资、地方政府专项债券等政策性资金时优先予以支持，引导督促各项目单位集中精力抓项目、大干快上促投资，推动项目建设高质量发展。