嘉政办发〔2024〕43号

嘉峪关市人民政府办公室关于

印发嘉峪关市光肩星天牛综合防控“三年攻坚”行动方案的通知

各街道办事处，郊区工作办公室，市政府各部门，在嘉各单位：

《嘉峪关市光肩星天牛综合防控“三年攻坚”行动方案》已经市政府第69次常务会议审议通过，现予以印发，请认真遵照执行。

嘉峪关市人民政府办公室

2024年6月3日

（此件公开发布）

嘉峪关市光肩星天牛综合防控“三年攻坚”

行动方案

为深入贯彻落实党的二十大精神及习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加快打造绿色发展典范城市，巩固我市生态成果，推动林业有害生物防控工作创新发展，根据《甘肃省林业有害生物防治条例》和《光肩星天牛防治技术规程（LY/T 1961－2011）》规定，结合当前我市林业有害生物发生现状，着重将光肩星天牛作为林业有害生物防控重点。现就在全市范围内开展光肩星天牛综合防控“三年攻坚”行动，制定本方案。

一、危害现状

光肩星天牛（以下简称天牛）属于鞘翅目天牛科，是一种侵袭性的噬木生物，除了侵害衰弱的树木外，还侵害明显健康、强壮的树木。对二白杨、大冠杨、小叶杨、新疆杨、胡杨、柳树等树种均有不同程度危害，是我国三北地区毁灭性的林木蛀干害虫。调查显示，天牛对我市二白杨属于重度危害，柳树、新疆杨属于中轻度危害。截至目前，在我市危害面积达1.3万亩，其中农村危害面积1.1万亩，城区危害面积0.2万亩。

二、行动目标

以习近平生态文明思想为指导，坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的林业有害生物防治方针，根据《甘肃省林业有害生物防治条例》，本着“宜截则截、宜治则治、少伐多治、保杆留绿”的原则，从2024年6月开始，开展天牛综合防控“三年攻坚”行动，坚持不懈、久久为功，通过三年持续治理，达到危害面积降低60%以上、有虫不成灾的效果，确保不再有新的集中连片危害区域发生，力争把天牛危害降到最低，切实保障我市森林资源和生态安全。

三、行动时间

2024年6月至2027年12月

四、行动原则

（一）高度重视，统一行动。各部门要将天牛防治“三年攻坚”行动作为践行习近平生态文明思想的重要举措，按照“政府主导、属地管理、部门协作、社会参与”的工作原则，统一思想、统一行动，结合各自工作职责及任务分工，加强沟通、密切配合，扎实做好天牛综合防控工作。

（二）分区分片，责任到人。各单位、各镇要根据管辖区域内天牛发生程度及林木资源分布科学分区分片，明确责任领导和责任人员，制定工作计划，按照确定的任务、规定的时间和防控的要求，确保任务全面落实。

（三）严格程序，有序推进。各责任单位要加强与林草部门沟通，明确不同防控区地类属性及权属，确需砍伐的树木，需严格按照相关要求办理林木采伐备案或审批手续，并严格落实“伐一栽一”规定。

（四）加强指导，突出实效。林草部门要把技术指导贯穿于天牛综合防控工作始终，深入现场，跟踪落实防控措施，着力形成防控科学、指导有力、质量到位的工作格局。

五、行动区域及职责分工

按照“分区治理、分类施策、统防统治”防治原则，由市政府统一部署，市林草局技术指导，各相关单位积极配合，做到分工明确、措施到位、责任到人，在全市范围内全面开展天牛防控工作。具体区域与职责如下：

（一）公共绿地区域

按照“谁管理，谁防治；谁经营，谁防治”的工作原则，各责任单位要全面摸排管辖区域内天牛发生情况，将公园、道路沿线、工业园区、景区、城市周边防护绿地等地作为重点防控区域，结合《光肩星天牛综合防控“三年攻坚”行动技术指导方案》，有针对性地开展天牛防控工作，做到科学分区、精准施策、综合治理，通过三年持续防控，在实现有虫不成灾、危害程度明显下降的同时，确保绿化品质显著提升，林业生态明显改善。

牵头单位：市林草局

责任单位：工业园区（高新区）管委会、市文旅集团、市水投公司

（二）单位附属区域

各责任单位要摸清区域内天牛发生情况，明确防控技术措施，加大防控资金投入，严格按照天牛防控时间节点，对全市机关、企事业单位管辖的本单位内的庭院绿化树木开展天牛防控工作，确保属地管理区域防控无死角、全覆盖。

牵头单位：市林草局

责任单位：各机关、企事业单位、驻嘉单位

（三）居民小区

市房产服务中心要加强各物业服务企业对工作任务落实的统筹协调，督促各物业企业积极开展小区内天牛发生情况排查，紧盯天牛防控关键时间节点，开展综合防治工作。无物业管理的小区由市林草局开展防治工作。

牵头单位：市林草局、市房产服务中心

责任单位：各物业公司

（四）农村区域

各责任单位要对管辖区域内的防风林，农田防护林，村旁、宅旁、路旁和水旁“四旁”树木开展天牛发生情况调查，准确掌握不同区域天牛发生程度，严格按照《光肩星天牛综合防控“三年攻坚”行动技术指导方案》要求，做到不漏镇、不漏村、不漏组、不漏地段、不漏寄主树木（二白杨、大冠杨、小叶杨、新疆杨、胡杨、柳树、沙枣、榆树等），并严格落实“伐一栽一”规定，确保林木资源有增无减。

牵头单位：市郊区工作办公室

责任单位：文殊镇、新城镇、峪泉镇

工作任务

（一）虫情调查监测阶段（每年3月－9月）

根据天牛生物学特性，主要监测其取食、产卵、孵化、化蛹、成虫羽化情况。采取定点监测、密集监测、前置监测，对辖区内的天牛寄主树木进行虫情监测，查清分布范围、发生面积、危害程度及增减情况。

（二）科学营林造林阶段（每年3月－5月）

我市栽植树种单一问题突出，是造成天牛危害严重的主要原因之一，各责任单位要以“适地适树、因地制宜、合理配置、加强管护”为原则，采取多树种配置、乔灌草结合等措施，逐步丰富树种多样性，加大混交林营造比重，逐步取代二白杨等天牛高感树种。要进一步结合城市园林绿化改造及提升工程，选择常绿树种及抗天牛树种造林绿化，有力提升城市园林绿地的自我保护能力，巩固绿化成果，提升绿化品质，确保树种结构明显优化，林业生态明显改善。

（三）综合防控阶段（每年4月－9月）

综合防控阶段，是消灭虫源、减少虫口数量的关键阶段，要按照“上下协调、统一行动”的目标，对各类树木，尤其是杨、柳、榆、沙枣等树木及庭院绿植开展包括化学防治、物理防治、生物防治等在内的综合防控措施，以减少天牛羽化、阻碍交尾产卵，减少繁殖、孵化及成虫越冬量，降低虫源基数，防止扩散。

（四）虫害木清理阶段（每年11月－次年3月）

对病虫害树木清理和危害严重树木开展高头截干作业。在砍伐虫害木时，严格按要求办理采伐证，并对天牛虫害木进行无害化清理，大幅度降低有虫株率，减少虫口数量。

七、保障措施

各牵头单位要压实工作任务，督促各责任单位按照职责分工，各司其职、各负其责，把天牛综合防控作为当前重要工作来抓，确保防控工作安全、有序进行。市林草局要切实发挥好技术指导作用，定期开展业务培训，组织专业力量进行全程技术指导，聘请第三方专业机构开展评估，确保任务全面高效完成；各执法部门要加大非法运输、收购、加工天牛虫害木等行为执法力度；各相关部门要对天牛防控的关键技术，加大研发力度，主动与相关高校及科研院所合作，及时引进及转化天牛最新防控技术，以更多创新科研成果推动实际问题解决；要做好干部群众宣传教育工作，提高社会各界对林业资源生态安全的保护意识，营造良好的工作舆论氛围，确保防控工作顺利开展。

附件：1.嘉峪关市光肩星天牛综合防控“三年攻坚”行动相关单位工作职责

2.嘉峪关市光肩星天牛综合防控“三年攻坚”行动指导专家名单及分组

3.嘉峪关市光肩星天牛综合防控“三年攻坚”行动技术指导方案

4.嘉峪关市光肩星天牛综合防控“三年攻坚”效果评估方案

5.光肩星天牛调查记录表.docx

附件1

嘉峪关市光肩星天牛综合防控“三年攻坚”

行动相关单位工作职责

按照职责分工，各司其职、各负其责，协同推进光肩星天牛（以下简称天牛）综合防控“三年攻坚”行动。

市委宣传部要组织市属新闻媒体充分利用广播，广泛宣传天牛危害的严重性和开展防控工作的重要性，及时宣传防控工作的好做法、好经验、好典型，曝光在工作中推诿扯皮、弄虚作假、放任应付的责任单位和个人，营造在全市开展天牛防控工作良好的工作格局和舆论氛围。

市雄关街道办事处、市钢城街道办事处负责开展辖区内天牛防控的宣传及信息反馈等工作。

市郊区工作办公室督促三镇落实天牛防控工作。

市发展改革委负责对天牛防控政府投资项目项目建议书、可行性研究报告、初步设计、实施方案的审批，协同项目单位积极做好对符合国家政策投向的天牛防控项目中央、省级补助资金争取工作。

市教育局负责各校园内树木天牛防控及宣传教育等工作。

市科技局负责支持开展天牛防控相关工作的科技研究与应用推广工作。

市公安局负责严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为等工作。

市财政局负责筹措落实开展天牛防控所需资金等工作。

市自然资源局负责组织划定生态保护红线，保障林业生态建设用地，指导林权类登记发证等工作。

市生态环境局负责协助生态破坏事件的调查处理等工作。

市市场监督管理局负责协助对天牛虫害木违法收购、加工等行为的调查处理等工作。

市房产服务中心负责落实物业服务小区天牛防控相关工作。

市交通运输局协助天牛虫害木运输监督管理相关工作。

市水务局负责管辖区域内天牛防控等相关工作。

市应急局负责天牛防控过程中的突发事件处置等工作。

市林草局负责全市范围内天牛防控技术指导及管辖区域内天牛防控等工作。

市城市管理局负责严厉打击破坏城市绿地生态资源的违法行为等工作。

市气象局负责提供天气预测预报服务。

市邮政管理局协助开展天牛虫害木及其产品的邮寄管理等工作。

工业园区（高新区）管委会、驻嘉单位、在嘉企业负责落实各自管辖区域内天牛防控等工作。

文殊镇、新城镇、峪泉镇负责各自管辖区域内天牛防控等相关工作。

附件2

嘉峪关市光肩星天牛综合防控“三年攻坚”

行动指导专家名单及分组

一、外聘专家组成员名单

骆有庆  北京林业大学原副校长、教授

张三亮  甘肃省林业有害生物防治检疫站高级工程师

王立祥  甘肃农业大学植物保护学院博士、副教授

张维成  酒泉市林果服务中心副主任

二、本市专家组成员名单

赵  军  市林草局林业站站长

彭燕梅  市林草局高级工程师

董志录  市林草局高级畜牧师

尚常青  市林草局高级工程师

胡建黎  市林草局高级工程师

孙  梅  市林草局工程师

李  栋  市林草局工程师

马玉瑞  市林草局工程师

冯学刚  市林草局工程师

纪生山  市林草局工程师

王小强  市林草局农艺师

李文兴  市林草局工程师

林晓云  市林草局工程师

于爱花  市林草局工程师

张晓梅  市林草局工程师

高菊梅  市林草局工程师

孙丽君  市林草局工程师

张  振  市林草局工程师

赵  静  市林草局工程师

高建军  市林草局工程师

秦  帆  市林草局工程师

徐文印  市林草局助理工程师

张嘉城  市林草局助理工程师

慕拥军  峪泉镇农业农村综合服务中心高级工程师

罗  雷  峪泉镇农业农村综合服务中心农艺师

杨怀峰  文殊镇农业农村综合服务中心高级工程师

刘  毅  文殊镇农业农村综合服务中心农艺师

景小红  文殊镇农业农村综合服务中心农艺师

李辉峰  新城镇农业农村综合服务中心农艺师

唐秀君  新城镇农业农村综合服务中心工程师

何习斌  恒禾园林科技有限公司工程师

吴艳芳  恒禾园林科技有限公司工程师

朱  军  恒禾园林科技有限公司高级工程师

王海刚  恒禾园林科技有限公司工程师

谢颖瑛  恒禾园林科技有限公司工程师

刘永红  恒禾园林科技有限公司工程师

葛  军  恒禾园林科技有限公司工程师

胡红旺  恒禾园林科技有限公司工程师

三、专家分组

1.第一组

组  长：彭燕梅

成  员：吴艳芳、马玉瑞、孙丽君、于爱花、高建军、张  振赵  静、谢颖瑛

指导区域：公共绿地区域

2.第二组

组  长：孙  梅

成  员：何习斌、高菊梅、张晓梅、张嘉城、王海刚、刘永红

指导区域：单位附属区域    

  3.第三组

组  长：李  栋

成   员：纪生山、胡建黎、尚常青、林晓云、朱  军、胡红旺

指导区域：居民小区

4.第四组

组  长：王小强

成  员：秦  帆、慕拥军、罗  雷、杨怀峰、刘  毅、景小红

指导区域：峪泉镇、文殊镇

5.第五组

组  长：赵  军

成  员：冯学刚、董志录、徐文印、李辉峰、唐秀君、葛  军

指导区域：新城镇

四、专家职责

外聘专家为防治工作提供专业性意见、建议和解决方案，本市专家根据分组负责责任区域内天牛防治全过程技术指导、并根据工作需要开展技术培训。
附件3

嘉峪关市光肩星天牛综合防控“三年攻坚”

行动技术指导方案

为统一思想、统一行动，采取科学有效措施、切实提升防控成效，确保我市光肩星天牛（以下简称天牛）虫口基数、有虫株率、干头树及枯死树明显降低，达到有虫不成灾，结合我市天牛发生及危害情况，制定如下方案。

一、工作原则

按照“政府主导，属地管理，部门协作，社会参与”“谁管理、谁防治，谁经营、谁防治”的工作原则，结合职责分工，加强沟通，密切配合，扎实做好天牛综合防控工作。

二、技术措施

（一）虫情调查

1.调查样地设置

按照我市天牛发生及林业资源分布情况，划分为公共绿地区域、单位附属区域、居民小区及农村区域共4个区域，对天牛寄主树木进行全面调查，查清分布范围、发生面积和危害程度，为防控提供准确依据。其每个区域原则上设立至少5个均不少于100亩的带林或片林作为调查样地，每块样地内林木不少于200株（单位附属区域和居民小区区域内林带或片林达不到上述标准要求的，需做到每株必查）。在每块样地内随机选取有代表性的样树至少40株，并对样树每木检尺，调查天牛危害程度，原则上所选样树基本涵盖样地内天牛的危害情况，并在不同时期进行危害程度和防治效果调查，并做标记。

2.虫情调查

调查时间：每年3月－9月

调查内容：天牛成虫刻槽及羽化孔，天牛幼虫的排粪孔。

调查方法：观测树干上的幼虫排粪孔数量（排粪孔观其是否有新鲜排泄物），成虫羽化孔及刻槽数量，明确调查样地的虫口密度、有虫株率及发生程度，并做好标记。部分树干过高，无法目测，可借助望远镜，确有困难的，根据实地情况可调查树干高度4米范围内的天牛发生情况，但要在记录表中备注。于每年的4月1日－10日（防治前），7月1－7月10日（防治中）和9月21日－30日（防治后）分别对上述所有样地的样树进行天牛调查，持续调查三年。

有虫株率（%）=有虫株数/调查株数×100%

虫口密度（头/株）=总虫口数/调查株数

（二）造林绿化技术

1.树种选择

天牛的寄主树种非常广泛，主要危害杨、柳、榆、槭、桦等树木。依据天牛对不同寄主树种的喜好程度可将寄主分为：诱杀树种（引诱天牛成虫取食和产卵，并能自行将其杀死）、寄主树种（天牛取食并能繁殖后代、能造成危害的树种）、非寄主树种（天牛不取食或不能造成危害的树种）和目标树种（又称主栽树种，是为达到预期利益或目标所栽植的主要树种，也可能是寄主树种）。根据我市生态条件，目的树种选择河西地区适生树种，如银白杨、河北杨、新疆杨、银新杨、樟子松、白蜡、沙枣、槐树、火炬树、文冠果、梭梭、柽柳等，诱杀树首选沙枣树。

2.树种配置方式

（1）防护林区：优先选择新疆杨（或银白杨、银新杨）、河北杨为主栽树种，搭配一定数量的樟子松、槐树等，及不少于20%的沙枣树（诱杀树种），部分地段可直接栽植沙枣树，形成混交林，改善林分结构，提高防护林抗性。

（2）城市园林绿化区：以常绿树种，槐树、白蜡等为主栽树种，搭配一定比例的紫叶李、椿树、火炬树、沙枣树及其它灌木树种，乔灌草相结合，巩固提升绿化效果的同时，兼顾防护作用。

（3）农田林网区：在干级林带如干沟、干渠、干路等区域，斗支级林带如沟、渠、农路等区域，农级林带如农沟、农路和较大的农渠选择天牛抗虫树种如银白杨、新疆杨、河北杨、槐树等混交，适当配置一定比例的沙枣做为诱杀树，并尽可能混交其它灌木树种。

（三）综合防控措施

1.树干注药

（1）注药时间及对象

天牛的大龄(4－5龄)幼虫深入木质部为害，此时隐藏性强，可采用注干法防治。每年4月－9月，以发现天牛危害但树势生长较好、树梢尚未干枯的林木、及实施树冠喷药和其他防治措施困难的高大乔木和城市园林景观、旅游景点的树木，采取树干打孔注药的防治措施。

（2）操作方法

注干时组成3人给药小组，1人钻孔，1人注药，1人封口。采用手持式大功率锂电钻或背负式打孔机或其它工具在树干基部距地面30－70 cm范围内进行钻孔，每个孔深为5－10cm，直径0.6－1cm，且不同孔上下需错位。一般沿着与树干倾斜45度角向下向树体内打孔，钻头到达髓心即止，切勿过头。用注射器将内吸性、渗透性或传导性强的药剂注入孔洞内，每个孔的注药量应充足但不溢出。钻孔数根据树干胸径而定，胸径在15cm以下的树木钻1－2个孔；胸径15－30cm的树木钻2－3个孔；30cm以上可钻3－4个孔。注药后用泥封口（多次注药用塑料布封口）。4月－9月间可随时给药，全年给药2－4次。

（3）主要药剂

氧化乐果乳油、10%吡虫啉乳油，10%高效氯氰菊脂乳油、防蛀液剂

2.树冠喷药

（1）施药时间

天牛成虫羽化后，需取食树叶补充营养。每年6月－9月，在天牛成虫羽化高峰期，严格按照“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏树”和市区“不漏单位、不漏庭院、不漏树木”的原则，在全市范围内对天牛危害区域全覆盖、广密度喷施药液。根据不同危害程度一年喷药2－3次，杀灭天牛成虫，降低虫口密度。其中，第一次喷药时间在6月15日－7月1日，第二次喷药时间在7月15日－8月1日，第三次喷药时间在8月15日－8月25日。

（2）主要药剂

8%氯氰菊酯、3%噻虫啉、8%高氯氟噻虫胺

3.人工除虫

人工除虫主要针对养护管理条件好、劳动力充足的公园景区、校园及城市主要行道树木。天牛暴发初期，可采取诱集、振落、捕捉、捶击、刀挖、修剪、伐除和加强养护等措施进行防治。天牛成虫活动期为 6月－9月，以7月份最盛，以10:00－16:00最为活跃，可充分利用该特点，在7月份组织人力进行振落、捕捉，可有效减少成虫数量，8月中旬进入产卵盛期，雌虫将卵产于树皮下，树干上常有侵入孔和刻槽出现，并有塌陷或虫包存在，及时组织人力对目标树采取捶击、刀挖等方法，可有效减少卵量。

4.其他措施

干基涂泥。选择粘性好的黄土或红土加水拌成泥浆，再加入甲胺磷、敌敌畏、氧化乐果等农药拌匀后，均匀涂刷在2米以下树干至基部，可有效阻断天牛咬破树皮产卵，并有效抑制幼虫孵化，涂刷时间以7月中旬为宜。
    树干涂白。每年6月－9月天牛交配产卵期及次年4月－5月成虫羽化出孔期，使用生石灰、硫磺粉、食盐及杀虫剂加水配制成涂白剂，涂抹于树干离地2米范围内，可有效阻止成虫产卵，降低卵的孵化率及成虫羽化率。

根部处理。撒施或穴施二嗪磷－施虫胺、噻虫胺，挖穴深度30cm左右（公共区域尽量埋深，防止路人、宠物等接触），胸径在10cm以下树木取300－400克药肥，10cm以上树木每增加1cm增加10－20克药肥，覆土浇水即可，也可选用甲刻灌根处理，可有效除治天牛低龄幼虫。

（四）虫害木清理

在11月－次年3月，对受害严重，虫口密度大，树干1/2以上干枯死亡，单靠药剂防治达不到预期效果的树木要及时清除，减少虫源；对公路两旁、公园、学校等影响景观、人为活动频繁、有安全隐患的树木进行清理。清理除治主要采取以下方式：一是对上半部或顶梢干枯的树木采取高头截干的方法除治，截干高度一般为3－5米左右，对截面要采取涂泥、包裹等必要的保护措施，以保证枝条萌发，对萌生枝条可适度修整，按方位均匀保留枝条，局部地段可采用干部罩网，避免成虫逃逸；二是对全株死亡的树木整株伐放，在办理采伐备案或审批手续后，实施砍伐作业，并严格落实“伐一栽一”规定。各责任单位要对砍伐及截干后的虫害木、杆、条等统一运输、统一加工，统一无害化处理，坚决杜绝自由交易、自行伐放，以及借除治清理天牛虫害木，随意乱砍滥伐行为。