在市十一届人大三次会议闭幕会上的讲话

市委书记 刘永升

（2024年1月19日）

各位代表、同志们：

市十一届人大三次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度的主人翁精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极建言献策，共商发展大计，审议通过了政府工作报告、市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告，审查通过了嘉峪关市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、嘉峪关市2023年财政预算执行情况和2024年市级财政预算草案的报告，审议通过了关于政府、计划、预算、人大、法院、检察院报告的决议，依法完成了有关选举任务。大会开得很成功，是一次高举旗帜、凝心聚力的大会，是一次砥砺奋进、共谋新篇的大会，是一次民主团结、风清气正的大会。在此，我代表市委，向大会的圆满成功、向新当选的同志，表示热烈的祝贺，向辛勤付出的各位代表、与会同志和所有工作人员致以诚挚的谢意！

事非经过不知难，成如容易却艰辛。刚刚过去的一年，是党和国家历史上极为重要的一年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是嘉峪关发展进程中不寻常的一年。一年来，全市上下以强烈的历史担当扛起时代赋予的使命，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻落实党的二十大精神，把习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神作为全部工作的“纲”和“魂”，围绕省第十四次党代会安排部署和市第十二次党代会目标任务，主动融入“一核三带”区域发展格局，深入实施“强科技”“强工业”行动，立足资源禀赋和比较优势，聚焦打造“六个典范”，着力构建以钢、铝、核、新能源、通道物流、文化旅游为重点的现代产业体系，经济运行稳中向好，民主法治建设持续巩固，社会事业和民生福祉不断改善，特别是前三季度在全省高质量发展综合考核中，两获“贡献奖”、一获“进步奖”，四季度有望再获奖，取得了近十年来最好的成绩，向全市人民交出了一份沉甸甸的新答卷。成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。一年来，全市上下面对严峻复杂的发展形势，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，大家干得很“攒劲”、拼得很“给力”，值得点赞、喝彩！

一年来，市人大及其常委会始终围绕中心、服务大局，认真履行宪法法律赋予的神圣职责，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，创造性地开展人大工作，有力促进了全市经济社会发展和民主法治建设。一是政治方向把得牢。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入践行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央、省委和市委人大工作会议精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终保持了走中国特色社会主义政治发展道路的高度自觉。二是服务发展做得实。紧扣中央、省委部署要求和市委工作重心，紧紧围绕打造“六个典范”城市，着力提升立法实效、强化监督视察、积极建言献策，颁布实施《嘉峪关市物业服务管理条例》，有力推动了人大工作与全市高质量发展同向前行、同频共振。三是群众立场站得稳。及时回应人民呼声，聚焦乡村振兴、生态保护、社会治理、公正司法等老百姓关心关注的事项，有力有效推进人大各项工作，深入落实“结对帮扶·爱心甘肃”工程，切实践行了“人民代表为人民”的崇高誓言。四是自身建设过得硬。坚持以政治建设为统领，纵深推进“四个机关”建设，扎实开展学思想、学法律、学政策、学业务“四学”活动，建成并启用“智慧人大”信息化平台，有效提升了人大工作的规范化水平。一年来，全市各级人大机构、全体人大代表肩负使命、认真履职、担当尽责、奉献为民，为全市经济社会高质量发展作出了重要贡献。市委对人大工作是满意的，也是充分肯定的。在此，我代表市委向市人大及其常委会、向全市各级人大机构、向全体人大代表和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

乘势而上千帆竞，策马扬鞭正当时。2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。刚刚召开的市委十二届八次全会暨市委经济工作会议，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，紧扣省委十四届四次全会、省委经济工作会议新要求，围绕打造“六个典范”城市，确定了2024年经济社会高质量发展的预期目标，明确了“九个聚力”的重点任务。这次人代会审议通过的政府工作报告，紧紧围绕今年全市工作的总体要求，进一步明确和实化了各项具体目标、工作任务和推进举措，全市高质量发展的目标更加细化、路径更加明晰、措施更加具体。市人大及其常委会、各级人大代表和党员干部要进一步增强使命意识、提升履职效能、主动担当作为，把市委各项部署落实到人大工作全过程、各方面，把党的主张通过法定程序转变成全市人民的共同行动，引导全市上下用目标统一思想、用目标展示担当、用目标凝聚人心，迎着目标冲、奔着目标拼、盯着目标干，一步一个脚印把我们的美好蓝图、奋斗目标变成现实，努力在新的赶考路上交出不负历史、不负时代、不负人民的优异答卷！

一要坚持政治引领，以更高站位把牢正确方向。人大及其常委会是党领导下的重要政治机关，人大工作的第一属性是政治属性，必须旗帜鲜明讲政治，坚持把党的领导贯穿于人大工作全过程、各方面，把人大机关建设成为对党绝对忠诚的政治机关。要旗帜鲜明讲政治。坚决贯彻落实中央决策部署，始终把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最坚定的政治立场、最鲜明的政治方向、最牢固的政治信念，主动对标党的基本理论、基本路线、基本方略，使人大始终成为坚持党的领导、执行党的决定的坚强阵地。要培根铸魂悟思想。把思想建设和理论武装摆在突出位置，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为抓工作、干事业、谋发展的行动指南，深刻领会党的二十大关于发展全过程人民民主、保障人民当家作主的新部署、新要求，准确把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实以党的创新理论最新成果统一思想、统一意志、统一行动，确保全市人大工作始终沿着正确政治方向前行。要立足本职勇担当。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，紧盯“民之关切”，准确把握新时代人大工作的新特点、新要求，主动担当作为，依法履职尽责，做到中央有号召、人大有行动，上级有部署、人大有落实，人民有呼声、人大有回应。

二要坚持服务大局，以更大力度推进创新发展。围绕中心、服务大局，是做好人大工作的首要任务，也是彰显履职担当的核心所在。全市各级人大要找准人大依法履职与工作全局的结合点和切入点，始终与全市中心工作高度契合，与创新发展相融互促。建言献策要“参之有道”。充分发挥人大代表密切联系群众的天然优势、专门委员会专家荟萃的专业优势，紧紧围绕打造“六个典范”要求，围绕创新发展驱动、产业转型升级、营商环境优化、科教人才发展、乡村全面振兴、文旅商体融合、民生持续改善等重点工作，多建睿智之言、多献务实之策、多尽发展之力。调查研究要“研之有方”。抓住群众反映强烈的问题、法律执行薄弱的环节、党委政府推进有难度的工作，用好“四下基层”工作方法，多到项目一线、背街小巷、田间地头开展调查研究，以“小切口”反映大主题、以“小视角”呈现大格局，深入思考解难题、破瓶颈、促发展的具体办法，为市委市政府科学决策提供参考依据。监督视察要“督之有效”。用好监督职权，实行正确监督、有效监督、依法监督，着力增强监督的权威性、及时性和有效性，以全链条监督促进“一府一委两院”工作，做到履职有共识、共事有默契、推进有合力，以精准高效的监督助推各项举措落地见效。

三要坚持依法履职，以更实举措提升工作效能。充分发挥人民代表大会的主渠道作用，把发展全过程人民民主的要求贯彻体现到人大各项工作中，推动全过程人民民主迈上新台阶。阵地建设要形成品牌。强化代表之家、工作站和街道人大工委、三镇人大、酒钢代表联络机构以及居民议事会建设，进一步延伸人大工作触角，继续抓好人大代表工作站、代表履职等品牌培育，推动基层履职活动常态化、长效化，不断健全收集民情、吸纳民意、汇聚民智的工作机制。地方立法要彰显实效。坚持与党委同心、与人民同行、与法律同向，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，立足“小切口”、做足“小快灵”，聚焦城市品质提升、基层社会治理、生态环境保护、长城文化传承等重点领域加强立法，发挥立法的引导、推动和保障作用，以良法推改革、以良法激活力、以良法促善治。事项决定要体现民主。要紧紧围绕全市发展大局，找准带有全局性、根本性、长远性的事项，正确行使重大事项决定权。始终坚持人民主体地位，常态化开展问政于民、问需于民、问计于民，着力提高重大决定的科学化、民主化、法治化水平。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，推进任免国家机关工作人员制度化、规范化，保证党组织人事安排通过法定程序顺利实现。

四要坚持人民至上，以更深情怀增进民生福祉。人民代表大会制度深深植根于人民之中，只有紧紧依靠广大人民群众，切实提升人民福祉，人大工作才能充满生机活力。要深入基层察民情。建好用好代表履职平台，丰富和完善落实代表联系选民等制度，常态化开展社情民意收集、分析、研判，及时准确了解和反映群众所思所想、所急所盼，高质量提出议案及建议，推动各项工作部署更接地气、更得人心。要积极主动顺民意。始终坚持人民主体地位，走好新时代党的群众路线，以群众呼声为第一信号、以群众需要为第一选择、以群众满意为第一标准，自觉站在人民立场想问题、作决策、办事情，推动民生工作从政府“定单”向群众“点单”转变，更好提升群众对民生工作的满意度。要全力以赴暖民心。紧盯就业、教育、医疗、住房、养老等群众最关心的热点问题，抓好民生领域立法，加大监督视察力度，推动民生问题优先解决、惠民政策全面落实、民生短板全力补齐，让发展更有温度、幸福更有质感。

五要坚持固本强基，以更高标准强化自身建设。习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要强化政治机关意识，加强人大自身建设。这是对新时代人大工作的全新要求，为加强和改进人大工作指明了方向。要准确把握“四个机关”定位。市人大及其常委会党组要巩固拓展主题教育成果，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设，努力打造政治素质过硬、忠诚履行职能、作风纪律优良、人民群众认可的人大机关。要着力提高履职本领。常态化开展“三抓三促”行动，进一步增强代表履职热情、激发代表履职活力，认真学习宪法、代表法、选举法等法律知识，加强对新理念、新政策、新知识的掌握运用，更好地抢抓机遇、服务发展。要始终树立良好形象。把加强党风廉政建设与发挥人大职能作用结合起来，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，规范各级人大代表履职行为，严格按法定权限、法定程序办事，永葆人大代表的政治本色，彰显人大机关的优良作风。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大工作是党的工作的重要组成部分。市委将一如既往地重视和支持人大工作，持续加强和改进党对人大工作的领导，充分发挥人大及其常委会和人大代表的重要作用，不断把人大工作推向前进。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，依法向人大报告工作，严格执行人大及其常委会作出的决议决定，全面提升依法行政、依法监察、公正司法水平。全市各部门、各单位要积极支持人大依法履职，认真办好代表议案建议，主动为人大代表开展视察调研创造有利条件，营造尊重代表、支持代表、服务代表的良好氛围。

各位代表，同志们！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇担时代使命，不负人民重托，踔厉奋发、勇毅前行，全力打造产城融合、地企协作、城乡一体、绿色发展、社会治理、民生幸福的典范城市，为全面建设社会主义现代化幸福美好嘉峪关作出新的更大贡献！